新甘谷讯【通讯员 姚旭东】自去年6月11日正式挂牌成立以来，甘谷县委社会工作部作为党政机构改革中成立的一个新部门，在市委社会工作部的关怀指导下，在县委的坚强领导下，坚持一手抓部门组建、一手抓工作衔接，一边抓自身建设、一边抓工作谋划，在“政治立部、制度建部、学习强部、从严治部、作风兴部”方面下功夫，做到部门筹建和业务工作两不误、两促进，在短期内实现了“从零到一、从无到有”的突破，逐步打开了工作局面。

聚焦新兴领域，锻造坚强战斗堡垒

走进位于县城西关的新业态新就业群体党群服务中心，这里环境明亮舒适，是甘谷县鑫通物流运输有限公司党支部联合交运部门专门打造的“司机之家”。在休息室，设有舒适的床铺、桌椅、饮水机、应急药箱、无线网络等设施，为司机提供安静的休息环境；在职工书屋，设有图书、报刊和电子设备等资源，供司机学习充电、交流心得。同时，还定期举办交通安全知识讲座和技能培训活动，提高司机的安全意识和驾驶技能。据该公司党支部书记谢啸介绍，公司结合货车司机的职业特殊性，探索建立了网上党支部管理模式，提供“党建+工建”一体式保障服务，运用网上发信息、网上找业务、网上强管理、网上解诉求等途径，解决货车司机的急难愁盼问题。

近年来，社会工作、工会、妇联、交通、邮政等单位立足新业态新就业群体特点，聚焦政治引领，提高服务品质，强化权益保障，得到了新就业群体的一致好评。

县妇联在全县范围开展党建带妇建扩面提质行动，在“两企三新”领域建立妇联组织38个，17个女性社会组织实现了妇联组织全覆盖，进一步织密了妇联组织网络、延伸了妇联工作触角，提升了妇联组织在“两企三新”领域的引领力、组织力、服务力，以妇联组织建设助推了党的工作覆盖。

县社会组织党委全面加强和改进社会组织党的建设，不断夯实党建工作基础。目前，17家社会组织党员负责人兼任党组织书记，推进党建入章程，159家党建入章实现应入尽入。积极搭建平台，组织开展“迎新春送温暖”、读书分享会等主题活动，引导社会组织为困难群体开展技能培训1100余人次，开展心理咨询、心理疏导等服务活动80多人次。

在去年的党政机构改革中，县委同步划转调整了“两新”工委职责，建立由组织部门统筹协调、社会工作部门指导推动、行业管理部门各负其责、乡镇（村、社区、园区）属地管理的工作格局。

县委社会工作部组织召开全县“两企三新”党建工作座谈会，围绕职能作用发挥、创新开展党建工作等情况进行座谈交流，探索有效推进“两企三新”党建工作的思路办法。先后实地走访各行业党委所属党组织21次90余家，详细了解职工工作环境、党员队伍建设、党支部标准化建设等情况，并提出具体指导意见。

持续推进“两个覆盖”攻坚行动，采取单独组建、区域联建、行业共建等方式，推动实有 10名以上员工的非公有制经济组织、30人以上社会组织和新业态新就业群体实现党组织应建尽建，全县非公经济组织、社会组织党组织覆盖率分别达96.90%、96.22%。采取“一对一”“一对多”方式，选派228名党务干部担任407家“两企三新”单位党建指导员，实现新兴领域党的工作全覆盖。

党建工作对非公有制企业而言，是最有效的投入、最响亮的品牌。党建与企业生产经营深度融合，让企业员工更有凝聚力，让企业变得更有生命力，已成为越来越多企业经营者的共识。甘谷县腾达实业有限公司党支部书记、董事长张维林说，“我们将党建工作融入公司管理、队伍建设和社会责任等各方面，创新党建活动内容，提升职工业务能力，同时也获得了企业稳健发展的利好”。

甘谷县依托腾达实业有限公司、像山融创科技发展有限公司，成立非公经济组织党建孵化中心2个。探索建立了“1+3+6+X”党建孵化体系，打造了组织联建、阵地联用、党员联管、活动联办、发展联抓“五联模式”的党建联合体。经过一年半时间的运行和完善，2个中心分别孵化入党积极分子12人、32人，共为20家非公企业建立党组织提供了有力保障。

此外，为推动行业协会商会健康有序发展，县委社会工作部制定印发了《关于加强全县行业协会商会党建和综合监管的工作提示》，从理顺党组织和党员隶属关系、推进党的组织和党的工作有效覆盖、规范党员发展和党员教育管理等方面提出工作要求；对全县行业协会商会“两个覆盖”开展走访调研和专项排查，督促建立完善工作台账，积极探索指导推动行业协会商会党的建设和改革发展工作经验。

坚持党建引领，破解基层治理难题

近年来，一些地方特别是乡镇、村（社区）存在“权小责大、事多人少”等现象，基层单位往往陷入“小马拉大车”的困境。如何破解这一难题，已经成为当前提升基层治理效能的一项紧迫任务。

针对这一现象，县委社会工作部认真贯彻落实上级有关部署要求，从完善工作机制入手，制定印发了《甘谷县破解基层治理“小马拉大车”突出问题重点任务清单》，明确20项工作任务、51条推进措施，推动力量下沉、资源下倾、服务下移，让基层干部有更多时间和精力抓落实、干实事。

2024年，甘谷县按照“壮马、轻车、畅路、聚力”的工作思路，积极探索破解基层治理“小马拉大车”突出问题工作机制。

结合新一轮机构改革，聚焦乡镇主要职能，优化设置内设机构和事业单位；赋予乡镇执法事项，由乡镇统一指挥管理执法力量。从县直全额拨款事业编制中调剂20名编制下沉到各乡镇，将乡镇45名项目人员纳入事业编制，将21名部队转业士官安置到乡镇工作，进一步充实了基层工作力量。

统筹管理督查检查考核事项，对个别单位非必要、有重复的督查考核事项进行优化整合，对省市无明确规定纳入考核的业务指标予以取消，将计划内事项由45项压减至40项。采取上下衔接、出入对口等方式，反复核对借出借入信息，清理清退借调干部28人，同时组织开展再摸底，坚决防止问题反弹。规范政务移动互联网应用程序管理，坚决杜绝强制推广下载政务应用程序等下达硬性指标任务的行为，截至目前全县有效整合微信工作群58个、强制解散132个，注销微信公众号28个。

建立“社区吹哨、部门报到”全过程闭环管理机制，构建“部门联动、条块合力”治理新格局，着力解决治理资源调配不精准、衔接不到位问题。154个县直单位党组织、1800多名在职党员分别联系东关、康庄、富强等10个社区，分批次、分阶段、分区域开展党建融合活动180余次。全覆盖推进网格管理机制，划分城市网格57个、农村网格597个，配备网格员654名，推动党建、综治、民政、城管、信访、应急管理等事务全部进网入格；将基础信息采集、矛盾纠纷排查调处、民生服务事项代办、政策法律宣传等具体事项落实到网格，实现“人在网中走，事在格中办”，破解基层治理“互不统属、单兵作战”难题，促进了工作扁平化、精细化、高效化。

规范村（社区）《依法履行职责事项》《依法协助政府工作主要事项》《不应承担工作事项》3个清单，确定《不应由基层群众性自治组织出具证明事项》三批次33项，制定《村级组织出具证明事项办事指南和具体式样》，推动村级组织事务更加明晰高效。持续开展村级组织“滥挂牌”问题整治，先后清理各类挂牌621个，全县各村（社区）综合服务设施外部统一悬挂村党组织、村委会、村集体经济组织、村务监督委员会4块标牌和党群服务中心、新时代文明实践站2块标识。全面优化党群服务中心内部功能室，合理规划功能区，推行“一室多用”“错峰使用”制度，精减整合作用不大的功能室，改进完善群众欢迎、利用率高的特色功能室，积极拓展就业创业、健康指导等特色服务功能室，优化提升后的党群服务中心功能更为丰富、布局更为合理，有效实现了服务效能与群众幸福生活同频共振。

2024年，县委社会工作部制定印发了《关于调整县委党建引领基层治理领导协调机制组成人员及相关职责的通知》和《县委党建引领基层治理领导协调机制工作规则》，从制度层面理清了思路举措，为推进全县党建引领基层治理工作提供了政策保障。

在今年3月初揭晓的全国三八红旗集体评选中，大像山镇西关社区脱颖而出，这一国家级荣誉的获得，不仅是对西关社区妇女同胞们辛勤付出的认可，更是对社区在基层治理、服务民生等方面突出贡献的高度赞誉。西关社区党委书记王娟娟说：“社区工作人员大多为女性，她们以细腻的关怀和坚韧的工作态度，为社区居民提供了很多很好的周到服务，从关爱孤寡老人到组织各类文娱活动，从调解邻里纠纷到开展就业帮扶，我们社区的女同志们始终活跃在一线，用实际行动诠释着‘巾帼不让须眉’的精神”。

县法院聚焦司法为民，在县综治中心设置速裁法庭，实现“一站式”多元解纷，“法院+综治”联调做法被甘肃卫视专题报道。此外，还积极打造“枫桥式人民法庭”，开展基层解纷业务培训、案例指导35场次，打通了基层治理“神经末梢”。

安远镇充分征求党员群众意见建议，将巩川村内闲置小学改造为村党群服务中心，整合老年活动中心职能，创建中小学生研学课堂，建设棋牌室、理疗室、国学课堂、自然课堂、手工操作间、农事体验房等，构筑了“一老一小”活动幸福家园，实现基层治理精准化、服务群众精细化。

礼辛镇探索推行陈庄村“板凳夜话”基层治理新途径，协商解决群众关心关注的热点难点问题30余个。谢家湾乡扎实开展“主题党日+群众说事”、文明户评选等活动40多次，调处矛盾纠纷193件，打造党建示范村5个，乡村治理成效明显。

县委社会工作部主要负责人表示：“我们将继续以党建为引领，积极探索加强基层治理工作的新路径和新模式。通过整合资源、加强协同、优化服务等方式，不断提升群众的获得感和满意度。”

心系群众冷暖，创新志愿服务模式

志愿服务是社会文明进步的重要标志，是广大志愿者奉献爱心的重要渠道。随着文化惠民、助学支教、医疗健康、法律维权、科技普及、生态环保等一系列志愿服务活动的深入开展，甘谷县志愿服务品牌效应日益彰显，越来越多的市民主动加入志愿者服务队伍。截至去年底，全县共组建各级各类志愿服务队1241支，各行各业7.2万余名志愿者活跃在大街小巷、集贸市场、田间地头、社区乡村、校园课堂，初步形成了“以志愿服务总队为统领、县乡村服务队为支撑，部门单位和社会组织专业服务队广泛参与”的志愿服务网络体系。

县委社会工作部始终把服务群众作为开展志愿服务的出发点和落脚点，逐步完善志愿服务统筹协调机制，制定印发《关于健全新时代志愿服务体系的任务清单》，组织召开全县新时代志愿服务体系建设座谈会，创新“志愿服务+新时代文明实践”“志愿服务+技能培训”“志愿服务+文化传承”等联动服务模式，统筹推动全县志愿服务事业高质量发展。

宣传、妇联、团委、教育、科技、民政、卫健、司法、农业农村等各领域立足解决群众生产生活实际问题，开展了关爱“一老一小一新”“学雷锋·文明实践我行动”“我们的节日+”等系列志愿服务活动，打造了“朝阳讲堂”“习语润椒乡”“十分钟微宣讲”、“领头羊”科技助农、“德润冀城”文明新风、“五点半课堂”课后服务等一批特色鲜明、形式多样、内涵丰富的志愿服务品牌，其中5个特色项目入选天水市新时代文明实践特色志愿服务典型案例。

大像山镇突出“冀城邦邦队”“以服创福”“五彩富强”等城市社区党建品牌效应，全力办好“人民的食堂”“红领巾”“爱心托管班”“五点半课堂”等特色服务项目，按照居民点单、社区派单、服务队伍接单的模式，组织“啄木鸟志愿队”“小棉袄志愿队”等10余支团队开展各类志愿服务活动100余场次。“冀城邦邦队”成功入选甘肃省新时代文明实践首批入库品牌。

白家湾乡高标准打造新时代文明实践所，积极策划“理响白家湾”、“果馨”苹果产业发展、“情暖银发义剪”等志愿服务品牌。

目前，甘谷县级层面组建了兼具专业性、指导性、示范性的新时代文明实践志愿服务总队，下设常备志愿服务队10支，打造特色志愿服务队6支；乡村两级分别设立新时代文明实践志愿服务分队，设置常备志愿服务队10支、特色志愿服务队若干支。如今，在各种重要节日和重大社会活动中，我县志愿者忙碌的身影随处可见，他们用高质量服务赢得了广大群众的一致好评。

在统筹指导人民信访和人民建议征集工作中，县委社会工作部制定《关于统一领导县信访局有关事项的意见》，与县信访局一道全面推进信访工作法治化，深化源头治理、多元防范化解，推动信访工作提质增效，全县信访总量持续下降、社会大局和谐稳定，信访结构总体趋于优化。通过完善线上线下多元征集人民建议网络，努力将人民群众的“金点子”转化为助力经济社会发展的“金钥匙”。“接下来，县委社会工作部将持续畅通民意表达渠道，打造‘征集—研判—转化’全链条工作机制，让群众智慧不仅能‘转起来’，更能‘沉下去’，以更加务实的举措推动构建共建共治共享治理新格局。”县委社会工作部主要负责人介绍。

风好正扬帆，奋楫再远航。站在新的起点，面对新的形势，甘谷县委社会工作部将深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要指示精神，突出抓好新兴领域党建，深入推进党建引领基层治理和基层政权建设，扎实做好凝聚服务群众工作，推进人民信访、人民建议征集、志愿服务、社会工作专业人才队伍建设等各项工作实现新突破、取得新进展，为奋力谱写中国式现代化甘谷新篇章作出新的更大贡献。