新甘谷讯 1月7日，政协甘谷县第十四届委员会第四次会议委员协商议政发言大会上，来自各界别的12位政协委员紧紧围绕全县经济社会发展大局和人民群众关心关注的热点、难点问题积极议政发言，建言献策。

持续优化营商环境 不断提高市场主体满意度

县政协委员 蒋茂仓

近年来，甘谷县委县政府聚焦优化“政务、法治、市场、创新、要素、人文”六大环境，扎实开展“优化营商环境攻坚突破年”行动，着力打造营商环境“软实力”，提供经济发展“硬支撑”，尽全力为市场主体创造公平、宽松、自由的发展空间，有效提高了市场主体满意度。目前，全县政务环境大幅优化，“甘快办”可办事项数占比达到100%，归集电子证照300余类、汇聚各类电子证照数据112万个，电子印章备案率、电子证照数量签章率均达到100%，电子证照调用总量54.22万次，企业开办全流程压减至1个环节、1个工作日，企业开办全程电子化登记率达99%以上，真正实现了“线上入一网，线下到一窗，群众办事零跑腿”，满足了企业群众多样化办事需求，群众满意度得到大幅度提升。

尽管我县在优化营商环境方面做了大量的工作，取得了显著成效，但与中央、省市县的目标相比，还存在一些短板弱项。一是数据共享进展较慢，部门间数据壁垒和“信息孤岛”现象还未彻底破除。二是金融服务创新力度不大，复制型和模仿型产品不能满足服务“三农”的需求。三是招商引资难度大，懂经济、懂政策、懂产业、会沟通、会谈判、会协商的高素质、复合型专业人才相对缺乏。

为此提出如下建议：

（一）深入推进“放管服”改革。以激发市场活力和内生动力为有力抓手，推进政府职能转变，全力推进“放管服”改革和数字政府建设，进一步精简各类审批、证照事项，切实打通利企便民的“最先一公里”和“最后一公里”。加快推进各部门政务服务信息系统与甘肃政务服务网的互联互通，实现数据资源共享。扎实推动政务服务事项向基层进一步延伸，全力打造县、乡、村三级全覆盖的“线上线下、虚实一体”政务服务平台，实现数据多跑路，群众少跑腿。

（二）持续强化企业金融服务。加强银企对接，有计划地组织政银企对接活动，让政银企“零距离、面对面”沟通，在政府、银行与企业之间，搭建有效信息沟通平台，并在融资贷款、优惠政策、转贷应急资金使用等方面给予重点扶持。建立银企对接长效机制，依托产业园区、工业园区、物流园区，结合各管理部门的信息优势，组织建立银企对接平台。创新民营企业金融服务模式，探索推广“互联网+缴税信息”“互联网+交易信息”等网络快贷新模式。

（三）全力推进招商引资。深入推进“引大引强引头部”行动，发挥工作专班和招商顾问作用，大力开展精准招商、线上招商，招引一批“填空型、补充型、撬动型”项目，落实“项目管家”“代办服务”“跟踪服务”机制，推动招商项目落地见效。进一步完善“项目管家”服务机制，明确服务内容和服务方式，推进企业项目全链条服务体系建设，实行“一条龙”服务和跟踪督办制度，简化办事程序，提高办事效率。

（四）大力支持民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”，全面落实支持民营经济发展政策措施，建立健全涉企政策精准推送机制，认真落实减税降费、减租降息、稳岗就业等惠企政策。完善政企沟通联系机制，加大助企服务力度，主动帮助民营企业破壁垒、促转型、拓市场、保权益，促进民营企业健康发展。持续优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，鼓励引导民营企业树品牌、求创新，持续发展壮大民营经济。

（五）着力推进政务服务线上线下融合。合理配置线上线下政务服务资源，充分利用电子屏、宣传册、政务服务网站等多种方式，广泛宣传一体化政务服务平台在线办理的方式方法和便捷成效，及时公开事项在线办理清单，按照“应上尽上”的原则，将能够全程网办的事项一律推行全程网办，推动更多政务服务事项网上办理。同步提升线下服务能力，在县政务服务中心设置“跨省通办 省内通办”“综合办事”“综合咨询”“办不成事反映”“高效办成一件事”综合窗口，确定专人提供相应的远程帮办服务，实现“线上入一网，线下到一窗”的并行服务方式，满足了企业群众多样化办事需求。

（六）着力提升政务服务水平。按照“三集中三到位”原则，将企业和群众密切相关的审批服务事项、公共服务事项全部纳入政务中心办理，按需优化设置窗口，跟进配置便民服务设施，利用快递邮寄、视频会商等形式，大力推动异地办理和“最多跑一次”改革，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。秉承“处处显品质，人人是窗口”的服务理念，加强业务人员培训，规范政务服务行为，提高文明服务水平，树立窗口文明形象，努力锤炼忠诚干净担当的政务服务队伍，推动全县政务服务提质增效。

（七）着力提高帮办服务水平。以群众满意度为出发点，打造有态度、有速度、有温度的帮办服务，实行延时服务、预约服务、上门服务，按需提供“马上办、就近办、网上办、一次办”的四办服务。针对群众办事尤其是网上办事“流程不清楚、手续不知晓、系统不会用、办事效率低”等问题，加强帮办服务队伍，拓宽帮办服务范围，配强帮办服务设施，为办事群众提供业务咨询、网上申报、免费文印等服务，对复杂的业务全程帮办、跟踪办理、限时办结。针对办理业务困难的孕妇、老年人、残疾人等弱势群体，开辟“母婴室”“绿色通道”等多项服务，满足不同群体办事需求，全力提升企业群众的获得感、幸福感、安全感。

（八）切实加强事中事后监管。依托“互联网+监管”系统，推进“双随机、一公开”监管，强化双随机协同机制作用，推行全程公开和社会监督。对中小微企业检查做到检查人员和检查主体双随机，检查结果向社会公示，避免重复执法和多头监管，做到“无事不干扰”，让市场主体在公平检查环境中“轻装上阵”经营。强化对违法企业的联合惩戒力度，形成“一处受罚，处处受限”联合惩戒机制，督促指导企业规范经营。