按:党的十八大以来,全县上下以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指引,深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神以及市委、市政府决策部署,主动作为,赶超进位,全县各项事业取得了令人瞩目的成就,谱写了甘谷发展历史上浓墨重彩的崭新篇章。从即日起,县属新闻网站开设“砥砺奋进的五年”专栏,全面展示全县近五年来经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等方面的成就,为迎接党的十九大胜利召开营造良好舆论氛围。

立足党建促发展 夯实基础上水平

——党的十八大以来财政工作综述

党的十八大以来，县财政局坚持把党建工作放到财政工作全局去谋划，注重改革创新，突出财政特色，为促进经济社会发展、脱贫攻坚、保障民生、深化改革各项工作提供了强大经济动力。

以党建引领为核心，促财政事业发展

扎实推进党的建设，引领财政工作迈上新台阶。一是建好党员活动阵地。严格按照“八有”标准建党员活动室。配置了党员学习书柜和党员学习教育书籍，安装了电视和投影仪，方便党员学习和活动展示；规范环境布置，做到党员义务和权利、三会一课制度和党务公开等上墙，使党务工作更加规范化，营造浓厚党建氛围。二是突出党建引领业务。围绕中心、服务大局，是机关党建工作的根本出发点。在实际工作中，认真学习贯彻落实省第十三次党代会精神，将机关党建和业务工作同安排同部署，延伸党建工作触角、拓宽党建工作领域，跳出“就党建抓党建”思维，使机关党建在完成县委、县政府重点工作、重要任务重见行动、显成效。 三是打造机关党建品牌。着力提升党员干部的党性修养和业务能力水平，通过“三会一课”、个人自学、交流研讨等方式，深入学习习近平总书记系列重要讲话，认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》系列财政法律法规和业务知识，打造学习型党组织品牌。 全面促进党的建设，有效发挥战斗堡垒作用

近年来，以开展党的群众路线教育实践活动，“三严三实”主题教育活动和“两学一做”学习教育为契机，按照“党要管党，从严治党”的要求，坚持“四个先行”，积极探索党建工作的新路子、新方法，全面促进党的建设，有效发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，助推财政事业又好又快地发展取得了显著成效。

（一）坚持组织先行聚合力，在推进财政改革创新中规范运作。认真分析研究财政收入征管改革后机关党建工作中的新情况、新问题，积极探索加强和改进机关党建工作的新途径、新办法，认真履行工作职责，谋划思路，创新举措，督促落实，在提高机关党建工作水平上下功夫。一直以来，局党委认真落实机关党建的主体责任，与各党支部书记每年签订“党建工作目标管理责任书”，逐级传导党建工作责任。以机关党建目标绩效考核为统领，建立坚强有力的督查考评机制，开展月度督查，对机关党建工作实行动态管理。各党支部书记牢固树立起“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职，党建出问题是渎职”的责任担当意识，主动担责，认真履责、扎实尽责，形成党委“不松手”，党委书记“不甩手”，班子成员“不袖手”，支部书记“不缩手”的工作局面。

（二）坚持思想先行强根基，在思想理论武装中体现作为。多年来，我局党委始终坚持以创建学习型机关党组织为载体，不断丰富学习内容，创新学习载体，完善学习机制，切实提高学习教育的针对性和实效性。一是强化党员理想信念教育。坚持局党委中心组理论学习、支部生活会、“三会一课”和民主评议党员制度，以“党员固定活动日”、讲党课、专题研讨为抓手，引导党员干部认真学习贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习贯彻甘肃省第十三次党代会精神，把握核心要义，领会思想精髓。七一前夕，组织青年党员开展党史知识竞赛，干部的党性修养和党组织的凝聚力都得到了进一步加强。二是营造党员读书学习氛围。连续多年开展“书香机关、悦读人生”读书系列活动，通过举办通读一批著作、推荐一本好书、抒写一段感言、举办一次竞赛、捐助一份爱心等“五个一”活动，促使干部真正把学习当作一种政治素养、当作一种责任、当作一种本领、当作一种习惯，争做好学、乐学、善学、勤学的学习型党员。三是创新思想教育载体。积极参与共产党员微信群、学习微讲堂、学习微平台，经常性地开展“微学习”、“微党课”、“微视频”等“微学习”活动，帮助党员开阔眼界、提升能力。

（三）坚持正风先行提效能，在联系服务群众中转变作风。多年来，把党建工作的立足点转移到为大局服务、为预算单位服务、为社会服务、为基层服务上来。一是围绕服务大局积极组织收入。面对新形势、新挑战、新任务、新目标，局党委从财税收入角度敏锐观察、全面反映经济运行情况，折射经济社会发展中值得关注的问题，形成财税收入分析报告，积极主动为县委县政府决策提供科学依据。同时紧紧围绕“科学发展、跨越发展、和谐发展”的主题，带领党员干部进一步解放思想，理清工作思路，充分发挥党员的先锋模范作用，为组织收入工作的圆满完成贡献力量。二是围绕服务对象创先争优。为全心、全程、全员服务对象，营造和谐关系，我局连续多年开展“党员先锋岗”、“服务示范岗”创建活动，相继推行了“服务零收费”、“一窗式服务”等服务措施，创新项目之多、改革力度之大、服务措施之优，得到了县委县政府和市局的充分肯定。三是围绕服务社会帮贫扶困。定期开展“党员义工服务”、“送温暖、献爱心”等活动，党员的社会责任意识和奉献精神得到充分的展示。四是围绕服务基层，局党委多渠道、多方式倾听基层所呼声，了解干部职工学习、工作、生活情况，解难事、办实事、做好事，为服好务、执好法创造有利条件。

（四）坚持队伍先行提素能，在构建廉洁和谐中团结协作。多年来，我们始终把作风建设作为党员干部干事创业的政治责任、为民服务的基本要求，以“钉钉子精神”一抓到底，真正树立起党员干部务实清廉、忠诚担当的良好形象，推动形成机关作风建设新常态。一是着力提升党员队伍素质。近年来，我局大力实施素质工程。通过立体化、多层次、针对性的财政专业知识培训，使党员的业务水平明显提升。通过组织道德讲堂、文明礼仪知识讲座、践行“两学一做”学习教育等一系列活动，提高了党员的文明素质。二是切实改进机关作风。坚持把改进机关作风作为推进工作的头等大事来抓。以每年一次“民主主评议党员”活动，定期剖析党员党性及作风方面存在的问题，增强全体党员干部主动接受监督、规范履职的自觉性。同时，经常性开展教育活动，通过举办职务犯罪讲座、观看警示教育片、参加行风热线、双述双评、家庭助廉等形式，提醒党员干部时刻保持警醒。正常性地开展作风和行风评议监督工作，坚持开门改作风，听取群众意见建议，及时公布整改落实情况。四是党群共建、凝聚合力。结合局机关实际、群团特点、党员需求，定期开展文化娱乐活动，把和谐理念贯穿其中，全局已形成内容健康、品味高雅、形式活泼、时代感强的机关文化氛围。

扎实推进脱贫攻坚，确保工作实效

一是守好责任，抓好点。将扶贫攻坚工作作为当前重点工作来抓。为加快推进结对帮扶村的扶贫攻坚工作，坚持“四到位”，领导重视到位，成立领导小组，明确专人负责；结对走访到位，每名干部均走访结对帮扶户4次以上，了解情况记录在案；掌握实情到位，了解掌握帮扶村及帮扶对象基本情况、问题及需求；帮扶措施到位，因户施策，与帮扶对象一道研究制定精准扶贫措施。目前，我局已经完成结对帮扶村“八类对象”清理，建立了结对帮扶台帐，82户贫困户干部帮扶公示牌全部挂牌到户，贫困户的脱贫措施正在逐项落实。我局驻大石镇冰滩村帮扶工作队评为全县优秀帮扶工作队，队长丁敬东被评为全县优秀帮扶工作队员。二是服务全局，抓好面。充分发挥财政部门的综合协调作用，采取有力工作举措，确保全年收入任务的完成；督促各预算单位切实担负起预算执行的责任和义务，加快财政预算支出执行进度，全力保障各部门正常资金调度需求和支出实现，为全县扶贫攻坚提供后勤保障。2017年上半年全县大口径财政收入42242万元，完成预算75230万元的56.2%，超均衡进度6.2个百分点，超收4627万元，较上年同期41254万元增长2.4%，增收988万元。全县财政总支出179649万元，完成预算314231万元的57.2%，较上年同期166325万元增支13324万元，增长8.0%。一般公共预算支出166324万元，完成预算301524万元的55.2%，同比增支5178万元，增长3.2%。三是统筹资金，抓投入。为保障扶贫攻坚投入需要，积极争取上级专项资金，统筹整合全县农业、水利、林业、扶贫、以工代赈等涉农资金，优先用于扶贫攻坚。2017年上半年，投入财政专项扶贫资金11635万元。对各渠道下达的2.95亿元涉农资金统筹整合管理使用，建立统筹整合台账和项目资金运行机制，建立了“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入运行机制。四是严格管理，抓监管。对扶贫攻坚资金自上而下封闭运行，严格执行公示公告制度，项目补助类资金实行专人专户专帐管理，补贴到户类资金一律纳入财政直补平台打卡发放，促进扶贫资金使用的规范、阳光、效率和廉洁。2017年，以绩效评价为抓手，强化扶贫项目资金管理。 加强财政资金引导作用，促进经济稳定发展

积极应对，多措并举，加强发挥财政资金引导作用，促进地方经济社会稳定发展。一是支持重点企业和中小企业发展，培育新的经济增长点。通过搭建财政、银行和企业沟通合作平台，适时开展国库现金运作，以存款引导商业银行加大贷款力度，支持重点企业扩大生产，努力培植财源。二是落实财税支持政策，促进去产能、去库存改革。按照建立现代企业制度的要求，落实财税支持政策，鼓励企业淘汰落后产能、化解过剩产能和兼并重组，解决“僵尸企业”问题。全面推进棚户区（城中村）改造货币化安置，盘活公积金存量支持政策，加快消化房地产库存。三是准确把握新的经济形势，确保财政收入应收尽收。在经济发展新常态下，科学研判财政收入形势，加强经济运行动态监测，及时预测财政收入运行趋势，完善综合治税联席会议制度，加强各部门协调配合，完善征管措施和技术手段，规范非税收入征管，完善激励约束机制，形成齐抓共管、依法组织收入的良好局面，确保财政收入应收尽收。 财政支出增速稳步提升，民生支出保障有力

县委、县政府一直高度重视支出进度工作，今年来，县上主要领导多次要求切实采取措施，加快财政支出进度。分管县领导多次主持召开全县预算执行进度工作会议，要求从强化责任、细化目标、狠抓督查、完善机制等多方面切实采取有效措施，全力推动财政支出提速提质。县财政部门狠抓财政支出进度工作，每月定期召开支出进度分析会议，协调各职能部门加快推进工作实施，形成有效支出。截止2017年7月底，全县公共财政预算支出176061万元，完成变动预算的56.1%，下降2.5%，均衡性、时效性明显提升。全县农业支出21923万元，下降20.1%；教育支出50465万元，下降9.5%；社会保障支出32565万元，下降7.8%。重点支出保障有力，政策性增资、偿还到期债务等刚性支出得到保证。全县八项重点支出累计完成144527万元，同比增长1.6%，占一般共预算支出的82.1%。为脱贫攻坚、义务教育均衡发展、美丽县城建设等提供了坚强的财力保障。