按:党的十八大以来,全县上下以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指引,深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神以及市委、市政府决策部署,主动作为,赶超进位,全县各项事业取得了令人瞩目的成就,谱写了甘谷发展历史上浓墨重彩的崭新篇章。从即日起,县属新闻网站开设“砥砺奋进的五年”专栏,全面展示全县近五年来经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等方面的成就,为迎接党的十九大胜利召开营造良好舆论氛围。

抓党建 夯基础 促发展

党的十八大以来，县司法局积极践行“三大核心理念”，探索司法行政党建工作规律，创新方式方法，夯实基层基础，不断提高全局党建工作科学化水平，实现了党建与业务工作双融合双促进，司法行政队伍建设、普法依法治理、法律服务、人民调解、社区矫正与安置帮教、基层基础等各项工作得到了长足发展。甘谷县被中宣部、司法部、全国普法办评为“2011—2015全国法治宣传教育先进县”；甘谷县司法局磐安司法所被司法部评为“全国先进司法所”；磐安镇政府获全国“六五”普法中期验收先进单位；安远司法所蔺维杰获“全国优秀人民调解能手”称号；新兴司法所马小丽获“全国模范人民调解员”称号。

（“全国模范人民调解员”马小丽在北京作大会发言）

党的领导全面加强

加强党的领导，关键是抓好干部的思想政治教育工作。五年来，局党委坚持把抓好干部的思想政治教育工作作为全局的核心任务，以加强干部的政治理论学习为主要抓手，党委（支部）班子以书记带头，通过“三会一课”“党员固定活动日”、局例会等形式定期学习践行党的政治理论，切实把牢全局干部思想行动的“总开关”。在政治理论学习上，坚持“常学深学、学透悟清、知行合一”原则，经常组织干部学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和省市县党代会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，学习党的光荣历史和优良传统，切实做到学深学透、入心入脑。在政治理论践行上，五年来，先后开展了机关作风整治、“两个过硬”主题实践、“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践、岗位练兵和业务培训、“双联法律服务直通车”活动、“六个一”系列教育整顿、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育等活动，为增强全县司法行政干部的党性意识、宗旨意识和履职尽责能力打下坚实的基础，全县司法行政系统促进民主政治建设、维护社会稳定、构建和谐社会中的基础性作用进一步显现。结合实际，将“两学一做”学习教育与“七五”普法融合，积极做好党内法规宣传与国家法律的衔接和协调宣传工作，在党员干部群众中广泛开展习近平总书记关于全面依法治国和全面从严治党重要论述、党内法规学习宣传，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

全面从严治党不断深化

始终把全面从严治党作为重大政治责任扛在肩上。五年来，局党委不断强化全局党组织的主体责任和局纪委的监督责任。在强化党组织主体责任上，一是坚持通过组织开展各类从严治党主题实践活动落实各级党组织的主体责任，形成了一套以“主体责任、学习教育、法治约束、制度约束、监督与评价以及奖惩”为主要内容从严治党机制，全局全面从严治党内容和方式不断得到拓展。二是局党委坚持以“书记抓、抓书记”为重点，不断增强全局各级党组织书记作为党建“第一责任人”的责任意识，有效落实了基层党建工作责任制，全局各级党组织书记积极履行“一岗双责”，突出主责主业、聚焦中心任务，将党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。三是局党委坚持班子成员以身示范、深入基层抓实从严治党，确保各项基层党建工作落到实处。局党委积极指导局各党支部将“两学一做”学习教育融入党支部的日常工作中，以“两学一做”学习教育为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以“党员固定活动日”为抓手，把“全面从严治党”落实到每个支部、每名党员。局党委指导各党支部建立了发展党员“两个必须”机制（即党员发展对象首先必须要在“两学一做”学习教育和本职工作中创先争优，才能发展为预备党员；必须在公开承诺践诺中表现突出，才能转为正式党员），切实做到严把党员“入口”关，培养优秀司法党员干部；指导各党支部结合实际，制定“两学一做”（个人）学习计划和9+3年度主题活动计划；指导党支部和全体党员开展公开承诺践诺，制定合格党员具体标准，对照《合格党员对标尺》《党性体检表》查找问题；指导党支部过好组织生活；指导党支部书记做好党课辅导和研讨发言等工作，有效地传递了主体责任。在强化局纪委监督责任上，通过经常研究部署新形势下的司法行政系统党风廉政建设工作，定期检查各处、所、股室财务状况及法律服务民生项目政策的落实，与各处、所、股室的负责人、干部职工进行面对面的约谈等，促进了党员干部的廉洁自律和权力的规范运行，促进了作风、政风、行风的转变，全系统未有发生违规违纪问题。

司法行政干部队伍不断优化

局党委始终将加强全县司法行政干部队伍建设作为一项基础性工作紧抓不懈，不断优化干部队伍，积极补充新鲜血液，通过基层政法干警招录定向培养、公务员招录和乡镇公务员调入等途径，县司法局机关、县公证处、县天水陇渭律师事务所、乡镇司法所干部实现了干部年轻化、专业化。其次是积极发挥老干部“传帮带”作用，帮助年轻同志成长成才，确保每一股室至少有1—2名青年业务骨干，实现老中青合理搭配。局党委组织干部参加省、市、县和单位举办的各类业务培训，不断提高全县司法行政队伍职业素养和专业水平。大力推行干部岗位交流制度，对局机关、新兴、磐安、安远等10个司法所10名工作人员进行了岗位交流，调动了干部职工工作的积极性和主动性，使全县司法行政干部队伍建设不断优化。

为民服务能力不断提高

坚持全心全意为人民服务的宗旨，是我们党的最高价值取向。五年来，积极实行政务公开、行政执法公示等行政执法制度，使司法行政各项工作及程序在阳光下进行。一是坚持党务公开。将党的组织建设、领导班子建设、科学民主决策、干部人事、联系和服务群众、党风廉政建设等工作向社会公开。二是坚持行政职能公开。通过网络、板报、宣传栏等形式向社会各界公示司法局各项职能工作，使广大干部群众对司法行政工作有更深的认识，从而支持和监督司法行政工作。三是规范公开办事程序，提高工作效率，增强办事透明度。四是加大执法办案的公开，在办案过程中依法公开办案的依据、权限、程序和当事人的权力义务，推行“公开、公平、公正”服务，不断提高工作质量与效率。通过政务公开，增强了办事的透明度，接受了社会各界人士的监督，有效推动了全县司法行政工作又好又快发展。五年来，局党委积极开展各类扶贫行动。一是在开展“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观教育活动中，采取回访当事人、结对帮扶、召开座谈会等形式，积极为困难群众办实事。二是在“百日大走访”活动期间，共走访群众220余户，发放联系卡241张，排摸出矛盾纠纷15件，就地调解解决9件，移交司法所调解6起。三是在“双联”行动中，局领导干部带队，分批进村入户，共入户32户，组织召开党员、村干部、群众座谈讨论会，广泛征求党员、群众的意见，重点了解村党组织建设、经济社会发展、群众思想观念和生产生活等情况，全面掌握村情民意，将群众的的意见建议记录在民情访谈日志上，认真研究制定村发展规划和户发展计划。在尽力解决好困难群众的基本生产生活问题的同时，着力为群众提供优质的法律服务。四是在“双联法律服务直通车”活动中，县司法局、双联办组织公、检、法等单位和安远镇人民政府、安远司法所，在安远镇集中开展了法治宣传、法律咨询、指导化解疑难矛盾纠纷、提供法律援助等。县司法局选派律师与县级领导联系的29个双联贫困村结对开展服务。县司法局和双联办统一协调，由县委政法委分别从县法院、检察院、公安局、司法局抽调法官、检察官和政法干警共计100余人与贫困村结对提供法律服务，解群众之急，答群众之难，帮群众之困。通过开展扶贫活动，切实提高了全县司法行政干部为民服务的能力和水平。五是在双联行动“大走访大排摸”活动中，按照“走村不漏户、户户见干部”的要求，局党委组织全局党员干部深入六峰镇双联村蒋家窑、黑窑逐户开展走访活动，着重从影响群众生产生活的口粮、饮水、穿衣、住房、上学、就业和其他方面进行逐户排查摸底。详细了解邻里家庭矛盾纠纷、群众思想困惑、影响和谐稳定等问题，并对突出问题或需挂牌销号管理类的问题进行集中整理。同时向群众发放民情联心卡，确保群众发生困难时，第一时间能够联系到双联干部。

司法行政工作科学化水平不断提升

通过抓党建，夯基础，有力地发挥了党建在助推司法行政工作中的引领作用，党的十八大以来，全县司法行政工作科学化水平不断提升。一是普法依法治理工作有序展开。坚持以建立长效机制为根本，“六五”普法工作扎实开展，结合我县实际，健全完善了“六五”普法“五个一”工作制度，即每年召开一次依法治县领导小组会议、举办一场科级以上领导干部法治讲座、组织一次全县干部职工法律知识考试、开展一次县级领导进中小学校法治宣讲活动、组织公检法司领导到重点乡镇集中开展一次法治宣讲系列活动，促进了普法工作的深入开展；强化保障措施，一方面从党校、公、检、法、司等部门选聘精通法律知识、理论水平高、演讲才能好的人员组建了普法讲师团，定期不定期深入乡镇、村、社区和学校、企事业单位开展普法宣讲工作。同时对全县司法行政人员和各乡镇、各部门、各单位的普法骨干开展了普法业务知识培训，提高了他们的业务素质和专业水平，为全县普法工作的顺利开展提供了人才保障。坚持以提高全民法律素质为重点，以党员干部学法为重点，扎实开展“法律进机关、进单位”活动；以法治教育基地建设为抓手，扎实开展“法律进学校”活动，在全县中小学校建立了56个青少年法治宣传教育基地，为全县中小学校配备了368名法治副校长（辅导员），最少每月开展一次法治讲座，2011年以来，各学校共举办法治报告会216场（次），受教育师生达5.8万人（次）。以“法律服务直通车”为载体，扎实开展“法律进乡村、进家庭”活动；以和谐寺庙建设为关键，扎实开展“法律进宗教场所”活动；以促进企业依法诚信经营为内容，扎实开展“法律进企业”活动，按照“谁主管谁负责”的原则，在全县各重点企业建立了企业经营管理人员法律学习制度，督促企业开展以安全生产法、产品质量法等法律法规为主的学习教育，县检察院为全县金融单位开设预防职务犯罪夜间课堂，以案释法，企业经营管理人员和职工的法律素质、依法经营、依法管理的能力得到明显提升；全面实施企业法律顾问制度，县内大多数企业聘请了法律顾问，对企业重大决策、经营纠纷等法律事务提供法律意见和解决途径，推进了依法治企进程，狠抓“法治文化一地一品”工程，以大像山生态文化公园为依托，创建了大像山法治文化一条街，在各乡镇建设法治文化广场10个，在全县重点村建立法治文化大院50个。坚持以法治甘谷建设为目标，扎实推进依法治理工作，全面实施基层、行业、地方依法治理“三大工程”，不断推动法治文明建设，保障社会公平正义，促进社会和谐稳定，稳步推进司法体制改革，建立完善办案质量终身负责制、错案责任追究制、裁判文书上网制，加强了执法规范化建设，做到了严格执法、文明执法、廉洁执法、公正司法；抓点示范，以点带面，深入开展“民主法治示范村（社区）”创建活动，2011年以来，我县共创建省级“民主法治示范村”7个，省级“民主法治示范社区”3个；加强社会治安综合治理，深入开展严打整治专项活动，严厉打击各类刑事犯罪，刑事发案率持续下降，群众的安全感和满意度得到有效提升；深入开展禁毒斗争，全面落实侦查破案、禁吸戒毒、社会帮教、禁毒宣传、禁种铲毒等重点工作措施，无毒县创建工作成果得到进一步巩固；构建社区、社会面、内部单位、交通沿线四个层面的社会治安防控体系和县、乡（镇）、村（社区）三位一体综治信息平台，推行网格化管理，进一步健全完善流动人口、特殊人群服务管理机制，全县社会治理法治化、精细化、高效化水平不断提升。认真开展专项整治工作，着力解决社会突出问题。组织工商、质监、食药监、交运、交警、安监等部门，采用重要节点突击检查和日常检查相结合的方式，开展食品安全、农资建材、医疗卫生、交通安全和危化品安全等领域的专项整治行动，落实整改措施、消除安全隐患，有效地遏制了重特大安全生产事故的发生；文化、公安、工商、环保等部门组成联合执法组，开展网吧专项整治、校园周边环境整治、中高考禁噪等专项行动，严厉查处噪音扰民、乱倒垃圾、违法排污等行为，一些群众反映强烈的社会热点、难点问题得到了有效治理。二是基层基础工作不断得到夯实。以创建组织机构好、队伍建设好、业务工作好、所务管理好、基层设施好的“五好”司法所活动为载体，又好又快推进司法所规范化和司法所信息化建设，做到了标识、版面、办公设施、案卷、网络宽带专线、办公软件、集团小号“九个统一”。扎实推进以打造“标准化党员活动室”为重点的党支部规范化建设，制定了支部规范化建设实施方案，列出每个支部推进计划，精心打造“标准化党员活动室”，联合县公证处、天水陇渭律师事务所党支部共同打造“标准化党员活动室”，目前建设工作进展顺利，预计9月底前完成建设。三是人民调解工作进一步提升。始终坚持以高标准、强措施、严要求，进一步加强三调联动的 “大调解”工作体系建设，筑牢维护社会稳定第一道防线。五年来，全县共调处各类矛盾纠纷9376件，调处成功率达95%以上，防止民转刑56件，防止群体性上访39件。四是社区矫正与安置帮教工作不断规范。严格执行报到回执制度，不断加强对社区矫正人员的管控教育，在原有社区矫正案卷规范化建设的基础上，全面规范副卷入卷资料。充分利用省厅“智慧司法”网络平台，不断加强对社区矫正对象的定位管控。充分利用网上信息管理系统，进一步规范了安置帮教工作，切实加强机构建设、组织网络建设、工作制度建设，基本实现了对刑释人员的无缝衔接和管控教育。五是法律服务工作更加优质高效。坚持围绕中心、服务大局,坚持以人为本、服务为民,大力加强法律服务工作,法律服务事业不断发展,在服务我县经济社会发展、推进法治甘谷建设、维护困难群众合法权益中的作用日益凸显。五年来，通过开展规范化法律援助接待受理大厅和乡镇（街道）法律援助工作站建设；开展岁末年初为农民工讨薪法律援助活动；开展旁听法律援助案件庭审工作、法律援助案件回访工作，检查律师办理法律援助案件是否尽职尽责；开展律师职业道德教育和队伍整顿；扩大法律援助覆盖面，加大刑事法律援助工作力度；开展法律援助进社区、进乡村、进工地、进学校等一系列活动，不断改善全县司法行政法律服务硬件设施，提高法律服务水平,优化法律服务环境。五年来县法律援助中心、公证处、律师事务所共办理各类案件2339件，接待法律咨询3500余人次，有效预防社会冲突的扩散与性质转化，预防“民转刑”案件，降低社会管理成本，为全县经济社会发展和脱贫攻坚提供有力的法治保障。