编者按：

【喜迎十九大】中国共产党第十九次全国代表大会是我们党在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展的关键时期召开的一次十分重要的会议，是全党全国各族人民生活中的大事。从即日起, 县属新闻网站开设“喜迎十九大 展示基层新变化”专栏, 全面回顾五年来全县经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设取得的辉煌成就,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

凝心聚力谋发展 团结奋进奔小康

——党的十八大以来大石镇工作综述

党的十八大以来，大石镇党委、镇政府全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧盯“八个着力”要求，按照“党建引领、产业带动、项目支撑、干群共建”的思路，抢抓机遇，以党建引领为抓手，以农村发展、农业增效、农民增收为目标，以项目建设为依托，以加快农业产业化、促进脱贫攻坚步伐为重点，群策群力，扎实工作，全镇各项工作稳步推进，取得了阶段性成效。

落实全面从严治党，党的建设不断加强

紧扣全县“1311”党建工作思路，以推进“两学一做”学习教育常态化、制度化为抓手，从“责任落实、理论学习、队伍优化、阵地扩建、示范创建”等方面下功夫，强化基层组织建设。

一是明确工作职责，强化责任担当。牢固树立抓党建就是主业主责的意识，建立起党委书记为抓党建第一责任人，党委副书记、党建办主任为直接责任人，村支部书记为具体责任人的党建工作责任体系；建立了党建专题汇报制度和党员领导干部党建联系点制度，班子成员定期不定期汇报各自分管领域和包抓党建联系点党建工作落实情况；年初和各支部签订了《基层组织建设目标管理责任书》，制定印发了《全镇党建工作安排意见》，明确了年度工作目标和责任兑现。二是突出学习教育，做到知行合一。按照中央、省、市、县委统一部署，镇党委先后组织全镇党员干部认真开展了“党的群众路线教育实践活动”“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，通过集中学习、开展活动、承诺践诺、查摆问题等，强化了党员干部队伍作风建设，密切了党群干群关系，促进了支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥。三是抓好镇村班子，带好干部队伍。按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准，以制度为抓手，不断强化对党员干部队伍的教育管理。健全完善了《大石镇干部管理考核制度》、《大石镇干部工作督查方案》和《大石镇村级干部管理考核细则》等制度，用制度管人，按程序办事，强化对镇村干部的教育管理。四是突出党组织建设，打造战斗堡垒。聚焦全面从严治党新要求，通过集中精力、分类指导、对症下药、综合施治等措施，先后对梨沟等15个农村软弱涣散党组织进行了整顿转化。按照“整合项目、多方筹资”的办法，先后投资450余万元，对王川等15个村级办公阵地进行了新建或改扩建，全镇80%以上的村阵地面积达到了90㎡以上。围绕“五好党支部”创建标准，创建了王川市级党建示范点和马川、牛川、贯寺3个县级党建示范点。整合投资30万元，采取“改造+新建”的方式，全面完成乡镇“六小”工程建设，有效改善了干部职工工作生活环境。

调整农业产业结构，农村经济不断发展

一是现代农业得到全面普及。全镇地膜小麦年种植稳定在3万亩以上，全膜覆盖双垄沟播玉米种植2.5万亩以上，双垄沟马铃薯种植2000亩以上。二是果园建设初具规模。紧紧围绕县上精准扶贫“1+18”方案中富民产业培育计划，把果园建设作为帮助群众脱贫致富的支柱产业放在优先发展的位置进行培植，以发挥效益为目标，着力打造清溪河南岸优质苹果、花椒基地，清溪河北部浅山区万亩苹果园基地，坚持整区域推进，整片带建设，果椒产业已初具规模，全镇累计果园面积达到31100亩，其中花椒园面积达到3350亩以上，核桃园2000亩以上，矮化密植园200亩，已挂果产生效益的果园有10600亩。三是大力发展养殖产业。巩固发展良尚、绿康、森炎生态养殖场3处，发展规模养殖户8户，改扩建宏源养殖小区1处，带动散户养殖120户。年平均防疫各类畜禽5万余头（只），免疫率达到90%以上，消毒灭源各类养殖场地90万平方米，能繁母猪年参保380头以上。四是引导发展乡村旅游业。对原有的砂场、砖厂等进行了拆除整顿，鼓励发展环保型生态旅游产业，创建了王川丰乐生态旅游农家乐，为其它村产业转型提供了新思路。五是土地确权颁证逐步推进。全镇25村均已完成了调查确认发包方、调查确认承包方、调查核准农户承包地法定权属关系、测量核定承包地面积和规范填制权属调查表格等第一阶段五项工作第一阶段工作，现在正在开展第二阶段的审核公示的工作。

着力推进项目建设，基础条件不断改善

结合地域实际，积极实施以通村道路硬化、灌渠配套、农路砂化、土地整理、抗旱应急水源项目、小流域综合治理、美丽乡村建设、易地扶贫搬迁、小城镇建设等为主要内容的九大类项目，有力改善了农业基础条件和镇村基础设施，为脱贫致富奠定了坚实的硬件基础。一是大力改善桥、水、路、电、网等基础设施。累计硬化村内巷道49条，58.8公里；安装太阳能路灯380盏；新修排水及浇灌渠10.3公里，砂化农机路73公里，配套建成农机桥涵7座，维修加固桥梁12座，新建50方中型提灌一处，集雨场1处，蓄水池6座，地头水窖300眼；治理平整土地1.1万亩，治理涝坝8个，栽植行道树89.1公里8万余株。全镇基本实现了通村公路的全部硬化，农村安全饮水、网络通讯和动力用电的全覆盖。二是稳步推进镇区综合开发。完成了安礼公路大石段铺油改造、渠系的配套建设和镇区街道的硬化、美化、亮化工程。在大石农贸综合市场新建商铺52间，开发建成大石初中、大石供销社、大石粮管所商住楼6幢，居民个人商住综合楼15幢。在大石镇沿河滩征收建设用地72.19亩，新建二层住宅独院89栋9343平方米，拟安置搬迁农户89户438人。

持续改善民生质量，社会事业不断进步

一是群众生活全面保障。五年来，累计发放各类惠农资金8909.57万元，1005户3975人纳入了农村低保，123人列为农村五保户，对553户群众实施了农村农村危旧房改造和灾害重建项目，全镇新型农村合作医疗和养老保险参合率及参保率均达到90%以上。二是计生服务全面跟进。累计发放生育服务保健证1257人，流动人口证478人，为1229对夫妇进行了免费孕前优生健康检查，新建婚育文化广场6个，打造永兴大道婚育文化一条街。三是文化建设全面普及。累计秦腔剧演出80余场、皮影戏演出200余场，送文化下乡电影放映150余场，秧歌演出、文体赛事120余场，群众文化生活不断丰富，精神面貌不断提升。四是教育条件不断改善。完成了李湾小学、下山小学校园新址搬迁，新建了黄坪小学、大石小学、贯寺初级中学、王川初级中学、大石初级中学等教学楼，改造和新建幼儿园11所，全镇基础教育设施进一步完善。五是安全生产保障有力。不断健全完善责任监管体系，加大对道路交通、食品药品、火灾消防等安全隐患排查和整改力度。七是美丽乡村建设初见成效。对照市级示范村“村容美、生态美、庭院美、生活美、乡风美”的建设标准，按照“因村施策、量力而行、循序渐进”的原则，以安礼公路沿线创建“美丽乡村”科学示范片带为主线，以马川、王川、大石村为建设重点，研究制定了年度项目推进计划，梳理出“基础设施建设、美化、绿化和净化”等4类重点工作，建立了长效环卫机制，村容村貌大为改善。

凝心聚力扶贫攻坚，脱贫步伐不断加快

立足镇情实际，对照“1+17”方法，紧盯贫困户11项、贫困村20项退出验收指标，因村因户施策，精准发力，开展帮扶。易地搬迁方面：对有搬迁需求的48户贫困户，易地搬迁安置，明年将全部搬入。危房改造方面：今年对46户贫困户实施了危旧房改造，其中已完成C级危房26户，D级危房20户。精准扶贫专项贷款方面：全镇共发放贷款1294户6470万元，为贫困户发展种植业、养殖业和农副产品加工等提供资金支持。教育扶贫方面：全镇526户贫困户中的829名学生享受到“两免一补”、免费享受“营养餐”。社会救助方面：通过低保“大走访、回头看”工作，调整清理低保户605户1717人，新纳312户934人。全镇现有低保户1005户3975人，都是按照“农户申请、入户调查、民主评议、张榜公示、乡镇审核、县级批复”的程序进行识别纳入。卫生扶贫方面：累计报销住院患者医疗费用644.49万元，受益贫困人口300多人。惠农政策方面：发放退耕还林补助、农业生产支持补贴等惠农资金616.29万元，惠及所有贫困户。财政专项扶贫方面：实施“雨露计划”补助232人，发放资金34.8万元。富民产业方面：在普及果园修建管理技术的同时，不断扩大建园面积，全镇现有果园面积达到31100亩，已挂果产生效益的果园有10600亩，贫困户全部实现了“户均两亩果椒园”要求。道路交通方面：砂化3个贫困村村组道路5条11.9公里，硬化巷道17条41145㎡。生态环境方面：创建了市级“美丽乡村”示范点1个、整洁村8个，确定25名贫困户人员为护林员，助其脱贫。劳动力培训方面：完成各类培训685人，有效解决了群众种养不科学、务工缺技术的问题。宽带网络方面：9个贫困村均建立了铁通基站，实现全覆盖。电商扶贫方面：建立了镇电商站，村级电商点3个，物流公司6家，以“互联网+扶贫”模式，帮助贫困户增收。安全供水方面：12户自来水不通的贫困户完成了管道铺设并通水，安全供水达到全覆盖。综合文化中心方面：9个贫困村都建有农家书屋、文体广场、乡村舞台、多功能活动室和文艺队，配有表演服装和健身器材，综合文化中心全覆盖。全镇贫困人口由2013年的2116户9919人减少到364户1621人，贫困发生率由32.47%下降至5.27%，为全镇全面建成小康社会奠定了坚实的基础。