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贾忠慧在中国共产党甘谷县第十四次代表大会上的报告(二)
(2016/10/19 7:33:35) 新闻来源:甘谷县新闻中心 作者:

 

  七、深化改革开放,释放发展内生动力活力

  改革是促进发展的根本动力。要坚持问题导向、为民取向、破题指向,找准深化改革的突破口,破解经济社会发展制约瓶颈,为加快转型发展释放强大动力活力。

  推进重点领域改革。紧扣制约县域经济发展的瓶颈问题,认真借鉴先进地区的经验做法,分类推进各项改革;积极承接落实省、市下放改革事项,进一步探索农村综合改革,深化和巩固供销社改革成果,扎实推进三社合一改革。深入推进行政管理、事业单位、财税金融体制、司法体制、群团领域等各项改革。加快磐安、六峰两个省、市级新型城镇化改革试点步伐。不断深化商事制度改革,推行市场准入负面清单管理,营造更有利于创业创新、投资经营的市场环境。

 

  坚持创新驱动战略。设立创新发展引导基金,组建中小企业投融资担保中心,支持发展众创、众包、众扶、众筹空间,推动大众创业万众创新。充分发挥磐安现代农业园、冀城工业园、甘谷物流园、大像山文化园四大平台,合理布局产业链和创新链,促进科技与主导产业深度融合,打造创新要素集聚平台。鼓励支持专利发明,加强知识产权保护,加大科技成果引进推广和转化应用力度,不断提升创新对经济增长的贡献率,巩固扩大全国科技进步县创建成果。

 

  拓宽合作交流空间。主动加强与关中—天水经济区、一带一路沿线城市的交流合作,积极承接东部发达地区产业转移,建立与全市六大工业集群相关联的产业链条。综合运用委托招商、网络招商、以企招商、以商招商等方式,加大招商引资力度,力争引进一批投资大、带动力强的大企业、大项目落户甘谷,不断增强经济社会发展后劲。

 

  八、强化共建共享,着力保障改善民生

  坚持以民之所望为施政所向,着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,努力让广大群众生活得更加富裕幸福、更有体面尊严。

 

  统筹发展各类教育。着眼建设全省教育强县,加快发展学前教育和职业教育,均衡发展义务教育,积极普及高中教育,规范扶持民办教育和特殊教育,促进各级各类教育全面协调发展。持续加大教育投入,加快学生寄宿楼和教职工周转房建设,加大薄弱校改造力度。扩建县三中,迁建县六中,建成富强路小学,进一步解决城区学校大班额的问题。创建省级职业技术示范校实训基地,逐步满足人民群众对优质教育资源的需求。不断深化教育教学改革,优化教育资源配置,强化师德师风建设,健全教师流动机制,缩小城乡校际差距,努力办好人民满意的教育。

 

  提高全民健康水平。认真落实国民健康行动计划,深化医药卫生体制改革,完善惠及城乡居民的基本医疗卫生制度。强化基层医疗卫生服务体系建设,支持社会力量投资医疗卫生事业,大力促进基本公共卫生服务均等化。深入开展爱国卫生运动,积极推进中医药事业发展。建成县医院医技综合楼、县中医院康复楼工程。坚持计划生育基本国策,提高计生服务管理水平,促进人口结构优化和素质提高。

 

  繁荣发展文化事业。坚持社会主义先进文化前进方向,以高度的文化自觉和文化自信,挖掘整理地域特色文化资源,加强文物和文化遗产保护,启动建设县文化馆、博物馆、图书馆,加快构建覆盖城乡、结构合理、功能齐全、快捷实用的公共文化服务体系。积极引导文化体育资源向基层倾斜,实现行政村乡村舞台全覆盖。广泛组织开展内容丰富、形式多样的群众性体育文化活动,提高公共文化产品供给能力,促进文化事业大发展大繁荣。

 

  健全社会保障体系。坚持就业优先战略,落实更加积极的创业扶持政策,完善就业公共服务体系,鼓励更多城乡劳动者走上创业致富之路,努力实现充分就业。继续扩大社会保险覆盖面,健全完善社会保险、社会福利、社会救助、社会优抚、社会慈善相互衔接的社会保障体系,稳步提高保障水平,努力实现人人享有社会保险。着力保障妇女儿童、老年人、残疾人等弱势群体合法权益。积极应对人口老龄化,加快社会养老服务体系建设。

 

  九、提升基层治理水平,维护社会大局和谐稳定

  全面推进依法治县。全面提高各级党组织依法执政、依法办事的能力和水平。健全完善党委依法决策机制,加强法治政府建设,完善行政执法监督机制,进一步规范决策和执法行为。深化司法体制改革,加强政法队伍建设,加大法律援助和法律服务工作力度,构建公正、透明、便民的阳光司法机制。加强法治宣传教育,深入实施七五普法规划,发挥好关键少数的示范和引领作用,不断强化公众知法、守法、用法意识,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好环境。

 

  创新社会治理方式。强化问题导向和底线思维,完善社会矛盾排查预警和多元化调解机制,加强重大决策社会稳定风险评估。深入开展平安甘谷创建,健全基层信息服务管理平台,完善现场处置、社会面管控、舆情引导三位一体的公共突发事件处置机制。加强禁毒专项斗争,严厉打击各类违法犯罪活动,促进社会治安持续好转。加强和改进新形势下的信访工作,坚持主要领导信访接待日和领导包案制度,依法及时处置进京非访、聚众闹访等违法行为。严格落实安全生产监管责任,深化重点行业领域隐患治理和专项整治,加快综合防灾减灾救灾体系建设,提高防范灾害事故和应对突发公共事件的能力。

 

  凝聚强大发展合力。充分发挥县委领导核心作用,全力支持人大、政府、政协依照法律和章程履行职能、开展工作。始终坚持民主集中制原则,逐步健全党员民主权利保障制度,确保党员对党内事务的广泛参与和有效监督。健全完善领导体制和工作机制,着力规范重大事项决策议事程序,从严执行两审三签一报告制度,全面落实村民议事和村务监督工作制度,进一步提高决策的民主化、科学化水平。切实加强统一战线工作,深化五星建功活动,充分调动社会各界参与和推动全县发展的积极性主动性。加强对工会、共青团、妇联、科协等群团组织的领导,坚持党建带群建,支持群团组织依照各自章程开展工作,更好发挥联系服务群众的桥梁纽带作用。不断深化国防教育,巩固扩大双拥共建成果,促进军政军民团结。

 

  提高社会文明程度。高度重视意识形态工作,坚持以社会主义核心价值观为引领,大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神,深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,扎实开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,积极开展文明行业、文明单位、文明村镇、文明社区、文明家庭、道德模范创建和评选表彰活动,深入挖掘、宣传一批先进典型,引导群众树立崇尚科学、抵制迷信、遵法守德、移风易俗的新观念。牢牢把握正确舆论导向,加强网络思想阵地建设和管控,依法严厉打击各类网络违法犯罪行为,不断净化网络环境。

 

  十、坚持从严管党治党,为全面建成小康社会提供坚强保证

  事业成败,关键在党。全县各级党组织要坚持把抓好党建作为最大政绩,认真贯彻落实习近平总书记不忘初心、继续前进的重要指示精神,进一步强化管党治党意识,靠实管党治党责任,把全面从严治党贯穿于党的建设全过程、改革发展各方面,为全面建成小康社会提供坚强保证。

 

  加强思想政治建设,筑牢团结奋进的思想根基。思想建党是我们党的光荣传统和政治优势。要坚持把思想政治建设作为全面从严治党的基础性工作来抓,充分运用好近年来开展党内教育取得的一系列成果,树立问题导向,坚持抓常抓细,提高思想政治工作的针对性。要加强党性教育,引导党员干部坚定理想信念,坚守共产党人的精神追求,增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,始终与党中央和省、市委保持高度一致。要强化理论武装,坚持和完善党委(组)中心组学习制度,组织党员干部深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的最新理论成果,自觉用贯穿其中的立场、观点、方法武装头脑、指导实践、推动工作。要强化舆论引导,深化中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育,扎实开展五大理念、

 

  法律是治国之重器,良法是善治之前提。要始终坚持法治思维和法治方式,健全完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法制保障的社会治理体制,营造人人知法、人人敬法、人人守法、文明向善的良好社会风尚,保持全县大局和谐稳定。四个全面战略布局、脱贫攻坚等重大主题宣传,最大限度凝聚攻坚克难、开拓进取的正能量。要严肃党内政治生活,积极开展批评与自我批评,着力提高党内政治生活的政治性、原则性,坚决防止随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化,充分发挥教育、改造、提升党员干部的作用。

  加强干部队伍建设,锻造引领发展的中坚力量。坚持把严的措施、严的程序、严的纪律贯穿于干部工作全过程,切实选好、用好、管好干部,着力选优配强各级领导班子,打造适应事业发展需要的过硬干部队伍。要坚持五好标准抓培养,继续开展大规模培训干部工作,引导党员干部到基层一线、复杂环境,特别是到矛盾多、困难大、任务重的地方经受锻炼,提高综合素质和实际工作水平。要坚持德才兼备抓选用,深化干部人事制度改革,旗帜鲜明地用踏踏实实干事的干部,用基层一线默默奉献的干部,用关键时刻能挑大梁的干部,用脱贫攻坚工作实绩突出的干部,坚决破除论资排辈、求全责备观念,真正把想干事、会干事、能干成事的优秀干部选拔和配备到各级领导岗位上,不断提高选人用人公信度。要着眼长远抓建设,不断优化班子结构,健全完善干部交流机制,加大年轻干部选拔培养力度,注重妇女干部、党外干部培养选拔,努力造就一支结构合理、优势互补、充满朝气、素质过硬的干部队伍。要统筹推进各类人才队伍建设,积极做好高技能人才引进工作,依托乡村各类协会和合作经济组织,加强农民企业家土专家田秀才致富能人文化人才等乡土人才后备库建设,着力搭建创新创业平台,让优秀人才的聪明才智得到充分发挥。要重视做好老干部工作,落实好老干部政治、生活待遇,切实让他们老有所养、老有所乐、老有所为。

 

  加强基层组织建设,构筑坚强有力的战斗堡垒。党的基层组织是党联系服务群众的桥梁和纽带,是党的全部战斗力的基础。要着眼抓基层、夯基础、增活力,深入推进“1311”党建工程,着力提升基层党建工作科学化水平。要全面落实党委书记抓基层党建责任制,构建书记主抓、全员负责的责任体系。要充分发挥好党建指导员、第一书记职能作用,加强基层党建工作督查指导,进一步健全完善村干部培养、选拔、考核、激励、退出五项机制,扎实推进软弱涣散基层党组织整顿,着力解决两新组织党建盲区及作用发挥不充分的问题。要加大从优秀年轻返乡退伍军人、致富能手中发展党员,积极稳妥处置不合格党员,不断优化党员队伍结构,激发干事创业活力。要深化双联与扶贫结对共建活动,大力推行党支部+供销互助合作社+农户引领带动模式,着力构建职能明确、权责清晰、高效顺畅的村级组织新机制。要发挥好县财政专项经费四两拨千斤的作用,加大村级组织活动场所改扩建和乡镇六小工程建设力度,全面推行一站式服务,打通联系服务群众最后一公里,使基层党组织真正成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒。

 

  加强党风廉政建设,营造风清气正的发展环境。各级党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。要坚持教育在先、警示在前,深入开展党规党纪教育,严格要求广大党员干部守纪律,知敬畏、明底线,永葆清廉本色。要坚持纪在法前、纪严于法,从严落实“3783”主体责任体系,以八个多少六个做到六个是否为标尺,综合运用监督执纪四种形态,认真落实谈心谈话、函询诫勉、任期经济责任审计等制度,强化对权力运行的制约和监督,扎实推进村级巡查全覆盖,推动全面从严治党向基层延伸。要牢固树立作风建设永远在路上的思想,加强对落实中央八项规定和省、市作风建设要求的监督检查,持之以恒整治四风,着力解决机关部门不作为、慢作为、乱作为等突出问题。要坚持用制度管权管人管事,围绕权力集中、资金密集、廉政风险易发多发的重点领域、重点部门、重要岗位,打补丁、堵漏洞,扎紧织密制度笼子,让权力在阳光下运行。要坚持无禁区、零容忍,深入推进四个全覆盖,加大案件查办和执纪问责力度,建立健全一案双查、责任倒查机制,真正让失责必问、问责必严成为常态,使管党治党从宽松软走向严紧硬,努力营造风清气正的干事创业环境。

  各位代表、同志们,伟大的时代赋予我们光荣使命,崇高的事业召唤我们开拓奋进。全县各级党组织和广大共产党员要始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气,强化宗旨意识,认真履行职责,严明纪律规矩,以舍我其谁的担当、奋发有为的状态、苦干实干的作风,锐意进取,攻坚克难,为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会而努力奋斗!

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