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贾忠慧在中国共产党甘谷县第十三届代表大会第三次会议上的报告
(2014/12/30 10:44:46) 新闻来源:甘谷县新闻中心 作者:

深化改革  创新发展

 

为全面完成“十二五”规划目标而努力奋斗

 

——在中国共产党甘谷县第十三届代表大会第三次会议上的报告

 

中共甘谷县委书记  贾忠慧

 

 

各位代表、同志们:

 

  现在,我代表中国共产党甘谷县第十三届委员会向大会作报告,请予审议。

 

  一、2014年工作回顾

 

  2014年,在市委的坚强领导下,县委团结带领全县各级党组织、广大党员和干部群众,攻坚克难,真抓实干,全县各方面的工作取得了新进展、新成效,呈现出经济发展逆势而进、各项事业全面进步、人民生活持续改善、社会大局和谐稳定、党的建设全面加强的喜人局面。

 

  ——着眼优化结构,化解下行压力,经济运行质量全面提升。预计可实现生产总值53.15亿元,同比增长9.2%;大口径财政收入6.06亿元,同比增长39.87%;固定资产投资75.91亿元,同比增长22.0%;规模以上工业增加值6.23亿元,同比增长10.0%;社会消费品零售总额26.25亿元,同比增长14.5%;城镇居民人均可支配收入18016元,同比增长12.0%;农民人均纯收入5070元,同比增长14.0%;人口自然增长率控制在7.4‰以内,万元GDP能耗下降5.2%。农业农村经济持续发展。“43633”现代农业发展计划稳步推进,旱作农业新技术大面积推广,粮食产量达到19.5万吨,实现“十一”连增;集育苗、科研、检测于一体的现代农业示范园辐射带动作用越来越大,16个农业农村工作科学发展示范点建设特色鲜明,带动了蔬菜、果椒、养殖、劳务等四大支柱产业的快速发展;扶贫开发、土地整理、农田水利、林业生态建设等一批农业基础项目进度快、质量高,成为今年农业农村工作的新亮点,相继承办了全市顶凌覆膜、秋覆膜、梯田建设和造林绿化工作现场会;天定高速沿线造林绿化获全国三北防护林优质工程。工业经济趋稳向好。全力协调解决企业生产经营中的困难和问题,重点骨干生产经营总体平稳,效益稳步提升。六峰工业园区二期工程建设进展顺利,企业改造升级和出城入园步伐加快,建筑建材、化工颜料、食品加工、机械制造等传统企业产品质量和效益明显提高。商贸旅游繁荣活跃,甘肃东部(甘谷)物流中心基础设施逐步完善;甘谷浙江商贸城一期工程建成投用,陇东南汽配城、农产品冷链物流中心、浙江商贸城二期建设步伐加快;大石、金山、西坪等综合集贸市场建设主体完工,城乡商贸流通网络体系日趋健全;大像山、古坡草原等景区景点开发建设力度加大,接待服务能力进一步提高,第三产业对经济增长的贡献率逐年增加。

 

  ——坚持项目带动,强化基础建设,城乡面貌明显改观。年内组织实施各类新续建项目133个,其中,过亿元的项目31个,累计完成投资68.6亿元;向上申报各类项目185项,下达投资计划116个,到位资金6.14亿元;新签约招商引资项目15个,总投资达35.5亿元。城镇化步伐进一步加快。下大气力破解资金筹措、征地拆迁难题,全力加快城区开发建设,大像山文化主题公园二期、南滨河路等重要路段绿化、渭北区供水管网改造、富强东路铺油、小巷道硬化、仿古文化街、县影剧院、兰州银行等项目建设加速推进,县城规模持续扩大,服务功能日趋完善,城市品位进一步提升。磐安镇列入全省新型城镇化改革试点镇,六峰、大石、安远、礼辛、西坪等乡镇小城镇建设有新进展,聚集带动效应初步显现,城镇化水平得到较快提升。交通路网结构全面优化。甘麦二级公路、310国道建设有力推进,交通区位优势进一步凸显,联接渭河川道区的快速干道即将打通,大城区骨架基本形成;散渡河大桥拆除新建、71300多公里通村水泥路硬化全面完工,城乡交通条件大为改善,通行通畅能力显著提高。美丽乡村建设成效初显。以“六点三线两片区”和乡(镇)政府所在地为重点,以村内巷道硬化、村容村貌整治为抓手,初步打造了磐安镇十甲坪、田家庄村,六峰镇六峰村,新兴镇康家滩村,大石乡马川村,武家河乡武家河村,古坡乡沟门村等一批省、市级示范村。

 

  ——注重统筹谋划,深化改革创新,社会事业全面进步。坚持从人民群众最期盼的领域、制约发展最突出的问题、时限要求最急迫的事项入手,着眼全局、统筹兼顾、科学施策,县政府机构改革全面完成,六峰镇农村综合改革试点、行政审批制度改革、事业单位分类改革有序推进,部门预算、国库集中支付、政府采购和国有资产管理等改革成效明显,县乡财政管理体制进一步完善,县供销体制改革被确定为全国农村综合改革试验区。教育教学改革逐步深入,幼儿园实现了乡镇全覆盖,办学条件显著改善,职业教育长足发展,教学质量稳步提升,高考上线人数连续十五年名列全市第一。文化惠民工程深入推进,毛家坪遗址开发保护成果丰硕,申报国保单位前期工作扎实有效,甘谷的知名度和影响力进一步提升。公立医院改革稳步推进,新型农村合作医疗制度健康运行,公共卫生服务进一步加强。养老保险、粮食直补、城乡低保、五保供养、社会救助、创业促就业等惠民政策全面落实,各项社会事业全面加强。

 

  ——强力保障民生,创新治理方式,社会大局和谐稳定。坚持把“双联”行动做为扶贫攻艰的重要抓手,突出产业培育、基础建设、环境整治、技能培训“四个重点”,大力推行“2+1”帮联模式和百千万农技帮带行动,实现了8.35万贫困人口年度脱贫目标,双联工作的成功做法,在全省“双联”静宁、庆阳现场会上分别作了交流发言。坚持把新增财力向重点民生领域倾斜,年内组织实施安全饮水、道路硬化、土地整治等投资过亿元的民生项目6个,解决了近12万人的饮水不安全问题,新修梯田6.2万亩,梯田化率大幅提升;保障性住房、城区集中供热、渭北区供水系统改造等工程投资大、效果好,城乡居民生产生活条件明显改善。以平安甘谷、法治甘谷建设为统揽,创新社会治理方式,强力推进综治维稳各项工作。坚持源头治理,深入排查化解矛盾纠纷,全面落实社会稳定风险评估机制,下大气力解决了一些信访突出问题。坚持系统治理,全面加强社会服务管理中心、综治信息平台建设,推行网格化管理、信息化支撑,综治信息平台建设走在了全省前列。坚持依法治理,深入开展严打整治和禁毒专项斗争,成立了反恐防暴大队、乡镇道路安全管理中队,加强街面巡逻、道路巡查、要害部位管控力度,严厉打击各类违法犯罪活动,保持了社会治安形势平稳。坚持综合治理,有针对性地落实流动人口服务管理、特殊人群安置帮教、两新组织服务管理、预防青少年违法犯罪等措施,大力加强公共安全管理,集中开展重点领域、重点行业安全生产专项整治,维护了社会大局持续稳定。

 

  ——坚持问题导向,聚焦作风建设,教育实践活动成效明显。紧扣“为民务实清廉”主题,筑思想之魂,补精神之钙,祛行为之垢,除“四风”之害,立为民之制,取得了作风建设的重大成果,凝聚了推动发展的强大力量。坚持领导带头,建立了县级领导“四个一”联系点制度,打造了一批叫得响、立得住、推得开的示范点;各级领导干部先人一步,走在前面,充分发挥了示范引领作用。注重学习效果,扎实开展了专题研讨班、先进人物事迹报告会和专家教授辅导讲座等形式多样的学习活动,深化了学习效果,筑牢了党员干部的思想基础。广泛征求意见,组织全县2100多名干部深入开展了“农民收入大调查、矛盾纠纷大排摸、群众意见大征求”活动,累计走访农户4.3万户、征求意见建议7万余条,听到了最基层的声音,进一步密切了党群干群关系。深刻查摆问题,坚持问题不准、原因不深、措施不力三不放过原则,各级领导班子及班子成员认真梳理“四风”问题,深刻剖析问题根源,认真撰写对照检查,坦诚开展批评与自我批评,找准了自身的问题,明确了整改的方向。狠抓整改落实,采取媒体公示、群众监督、挂牌消号、定期通报等有效措施,全力推进“吃空饷”、城乡低保发放不公、基层党组织软弱涣散等24项专项整治,下大气力整治“四风”问题,取得了明显成效。注重制度建设,着眼改进工作作风、规范权力运行、密切联系群众,探索管用办法,健全制度机制,全县共废改立制度666项,初步形成了作风建设的长效机制。

 

  ——强化责任传导,夯实基层基础,党的建设得到全面加强。严格落实党委主体责任,创新实践载体,强化主业主责,全面提高党建科学化水平。加强思想政治建设,围绕深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神,广泛开展理论研讨、集体培训等专题教育活动,全县各级党组织和党员干部的思想政治水平进一步提高。夯实基层基础,以村级党组织带头人队伍建设为重点,配套完善了选拔、教育、考核、激励、退出等管理机制,突出开展了软弱涣散基层党组织整顿转化,村级班子整体水平得到提高;以党员队伍素质提升为重点,严把入口关,加大培训力度,党员干部素质普遍提高;以薄弱领域党组织建设为重点,有效落实党建指导员制度,抓两头,带中间,党组织覆盖面进一步扩大,服务职能进一步增强。加强干部队伍建设,坚持好干部标准,认真贯彻新修订的干部任用《条例》,从严要求、从严教育、从严管理、从严选用、从严监督干部,突出实绩导向、注重平时考核、强化结果运用,有序开展科级领导班子综合研判,积极探索提名前推荐方式,始终坚持正确的用人导向,各级领导班子和干部队伍整体结构进一步优化。有力推进反腐倡廉建设,组织乡镇、部门主要负责同志述纪述廉述作风,传导了压力,靠实了责任;持续加强党员干部党性党风党纪教育、特别是“一把手”的监管,强化对专项资金和重大项目的监督管理,规范了权力运行;严格落实“八项规定”,深化效能风暴行动,以“零容忍”态度严查各类违法违纪案件,保证了党纪的严肃性和政令畅通。加强民主政治建设,进一步健全完善了村民议事会和村务监督委员会制度,农村基层组织议事决策的民主化、科学化水平明显提高;全力支持人大、政府、政协以及民主党派、人民团体依照法律和章程,各司其职、各尽其责,始终保持凝心聚力促发展、同心同德干事业的强大合力。党的民族宗教政策全面落实,工会、共青团、妇联、科协、党史、老干部和党管武装工作取得新进步。

 

  总体来看,过去的一年,全县各方面工作进展顺利,成效显著,形成了以项目为载体带动发展、以改革为动力加快发展、以党建为保障促进发展的良好局面。这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导的结果,是全县各级各部门和广大党员、干部群众团结奋斗、共同努力的结果,是社会各方面关心支持的结果。在此,我代表县委,向辛勤奋战在全县各条战线上的广大党员和干部群众,向所有关心支持甘谷发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

 

  成绩来之不易,值得倍加珍惜。差距客观存在,需要积极面对。在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,面对复杂多变的发展形势,前进道路上还存在诸多矛盾和问题,改革发展稳定的任务异常繁重,主要是农业基础比较薄弱,主导产业还不突出,农民持续稳定增收的后劲不足;工业企业规模较小,科技含量、产业层次和聚集程度低,对经济社会发展的带动支撑能力还不强;现代商贸流通体系还不完善,旅游资源整体开发利用不高,第三产业对经济发展的贡献率较低;社会事业发展欠账较大,保障和改善民生的任务依然艰巨;一些党组织对干部管理失之以宽、失之以软,制度执行不力不严,凝聚力战斗力不强;一些党员干部理想信念不坚定,宗旨意识、责任意识不强,慢作为、不作为、乱作为的问题依然存在,群众意见较大。这些困难和问题,必须在今后的工作中努力克服,认真加以解决。

  

  二、当前形势和总体发展要求

 

  当前,尽管国内外宏观经济形势复杂多变,区域之间的竞争更趋激烈,县域内主客观因素的制约对加快发展带来了严峻挑战,但总体上我们已经进入了后发赶超的重要战略机遇期,步入转型跨越发展的新阶段。从宏观形势和政策导向来看,中央提出今年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,着重强调保持宏观政策的连续性和稳定性,全面深化改革、推进新型城镇化、促进区域均衡发展等一揽子计划的深入实施,都有利于经济继续朝着好的方向发展。国家丝绸之路经济带、六盘山片区扶贫攻坚规划、华夏文明传承创新区建设等战略措施的深入推进,为我们加快后发赶超提供了更多政策支持、更好发展机遇。从区域发展来看,省市区域发展战略的深入推进、“3341”项目工程的大力实施、天水市建设现代化大城市战略的全面推进,为我们借助区位优势,依托资源禀赋,加大开发力度,提升优势产业注入了新的生机和动力。从县情实际来看,经过近几年的快速发展,全县人民思富求变的愿望更加强烈,加快发展的信心更加坚定,奋力赶超的氛围更加浓厚,为加快发展提供了最深厚的根基和宝贵的力量。

 

  科学研判形势,结合县情实际,目前面临的发展形势总体上是挑战和机遇并存、机遇大于挑战。为此,我们提出明年全县工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会及中央和省、市一系列重要会议精神,紧盯“全面小康”这一目标,以“深化改革”为主线,坚持稳中求进工作总基调,按照“以商兴城、以城带乡、工农互促、全面发展”的思路,强力推进“一城三园四基地”建设,以农民增收为重点,着力发展现代农业;以园区扩容为重点,着力提升工业整体实力;以商旅资源开发为重点,着力发展现代服务业;以强化基础建设为重点,着力促进城乡统筹发展;以改善民生为重点,着力构建和谐社会;以持续加强作风建设为主线,着力提高党建工作科学化水平,切实加快全面建设小康社会进程。

 

  预期目标是:生产总值增长9%,规模以上工业增加值增长11%,大口径财政收入增长15 %,全社会固定资产投资增长20 %,社会消费品零售总额增长13%,城镇居民人均可支配收入增长12%,农民人均纯收入增长13.5%,人口自然增长率控制在7.3‰以内,万元GDP综合能耗下降3.2%

 

  各位代表、同志们,确定以上目标,是加快发展的需要,是全县人民的愿望。我们要坚持自我加压不松劲,力促改革不懈怠, 加快发展不动摇,努力创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩!

 

  三、2015年全县工作的主要任务

 

  2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年,是全面深化改革的关键之年,也是深入推进依法治县的开局之年。全县各级党组织和广大党员干部一定要着眼科学发展,坚持发展速度、质量与效益的有机统一,奋力推动经济社会发展迈上新台阶。

 

  一要强化项目支撑,增强经济发展后劲。坚持发展抓项目不动摇,在进一步做好项目工作上下功夫、求突破。要认真谋划项目。深入研究国家产业政策和投资导向,围绕“3341”项目工程、1236扶贫攻坚规划、特色产业开发、基础设施建设、社会事业发展等重点,全面做深做细前期工作,精心谋划、科学论证一批大项目、好项目。要全力争取项目,及时捕捉项目信息,重点争取陇县至甘谷二级公路、景泰至礼县高速公路、泾甘公路改造、“三馆”(文化馆、图书馆、博物馆)建设、农村水电路房建房、特色产业扶持开发、城市基础设施建设等项目列入国家和省市计划盘子。要加快项目建设进度,建立健全重大项目领导包抓、法人负责、全程监理、协调服务和督促落实机制,倾力抓好大像山文化主题公园三期(姜维文化园、石作蜀文化园)、富强路小学、学生寄宿楼、县一中体育场、中医院医技综合楼、人防指挥中心、通甘公路改造、城区集中供热、浙江商贸城二期、汽车客运中心、汽车贸易城、土地整治、古坡风电、佑安制动公司出城入园等规模投资近170亿元的147个重点新续建项目,做到“一个项目、一名领导、一套班子、一个机制、一抓到底”,着力打造精品工程、廉政工程、民心工程。要全方位开展招商引资,以甘肃东部(甘谷)物流中心为依托,采取以商招商、上门招商、节会招商、产业链招商等方式,主动出击,力争引进一批符合县域实际、产业关联度高、社会效益好的大项目好项目, 切实做到以存量换增量、以资源引投资、以产业聚人才,倾力培育新的经济增长点,为经济社会持续发展增添新活力。

 

  二要发挥比较优势,培育壮大富民产业。全面贯彻中央和省市经济工作会议、农村工作会议等一系列重要会议精神,主动适应经济发展新常态,突出“一产抓提升、二产抓规模、三产抓配套”,加快结构调整和优化升级,推动经济增长向三次产业协调发展转变。要提升农业综合效益,强力推进“43633”现代农业发展计划,大力推广旱作农业新技术,尽力保障粮食安全;着力加快磐安现代农业示范园扩容提质步伐,把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业,强化龙头带动,推动农业“四大支柱产业”与二三产业融合发展;以深化农村综合改革为契机,引导和规范土地经营权有序流转,紧盯蔬菜、果椒、养殖、劳务等优势产业和辣椒、中药材、花卉等特色农产品,培育和发展各类新型农业经营主体,力促农业持续增效、农民稳定增收。要提速发展工业经济,牢牢抓住全市规划建设百平方公里工业长廊机遇,进一步理顺六峰工业园区管理体制,加大财政投入,完善园区基础设施,加大招商引资力度,以一批新的、好的、大的项目支撑工业持续健康发展。要加快发展商贸旅游业,抢抓全省建设华夏文明传承创新区的历史机遇,围绕打好“华夏第一县”文化品牌,高起点谋划,大手笔运作,加快大像山、古坡草原旅游资源开发,培育旅游精品线路,开发旅游商品,配套完善交通运输、餐饮住宿、休闲娱乐等服务设施;加快物流园区项目建设步伐,发展壮大连锁经营、统一配送、电子商务等现代服务业,促进文化、旅游、商贸深度融合发展。

 

  三要加大开发力度,促进城乡统筹发展。立足现代化新型城区建设,高标准建设大城区,特色化建设小城镇,示范带动美丽乡村建设,促进城乡统筹,互动发展。要加快县城综合开发建设。强化规划引领和土地管理,下决心解决抢修乱建及征地拆迁难题,全面完成大像山文化主题公园、仿古文化街东区、冀城大酒店一期、南滨河路东延段景观绿化、磐安镇生活垃圾处理场建设;启动建设仿古文化街西区、城区排污管网、城区垃圾收集系统工程;加快城西区路网及城西区、渭北区、冀城路沿线开发建设步伐;下决心解决城西区和城东区供热问题,着力扩大城市规模,增强服务功能,提升城市品位。要积极推进小城镇建设。抢抓国家新型小城镇建设的历史机遇,加大衔接争取力度,力争磐安跻身全国新型城镇化改革试点镇,为全县小城镇建设作出示范;六峰、安远、金山、大石、礼辛、西坪等乡镇要大力整合项目,科学布局用地增量,着力盘活土地存量,加大开发建设力度,带动周边农村发展,统筹提高城乡建设的速度和水平。要加强城乡路网建设。全力配合支持甘麦公路、310国道提升改造工程,拓展大城区路网骨架;要加快完善农村交通网络,全面完成92200公里以上通村水泥路建设工程。严格落实县、乡、村三级公路养护管理责任制,切实加大公路养护管理力度,提高公路通行通畅能力。要强力推进美丽乡村建设。继续以“六点三线两片区”和乡政府所在地为重点,因地制宜,分类施策,积极整合项目资金,全力加快省、市级示范村和“美丽乡村”示范片带建设,充分发挥示范引领作用,梯次推进全县美丽乡村建设。

 

  四要切实改善民生,大力发展社会事业。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,加大民生工程实施力度,统筹推进社会事业发展,努力实现共建共享。要适应教育改革的新要求,协调推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育均衡发展,加大民办教育扶持力度,全面提升教育整体水平。要加大毛家坪遗址开发保护力度,努力打造宣传推介甘谷的历史文化品牌。要深化医药卫生体制改革,稳步推进县级公立医院改革,不断健全完善新农合制度,着力提升医疗卫生服务保障水平。要全面落实就业再就业各项政策,统筹抓好城乡居民养老保险、医疗救助、五保供养、救灾救济、棚户区改造、异地搬迁和保障性住房建设工作。要全力加快十里铺、东北部二期、南部山区、西北部农村饮水安全扩网等工程建设步伐,力争年内解决12万人的饮水不安全问题,新修梯田5.8万亩以上。要深入推进“双联”行动,围绕“六个结合”,主动融入“三个大局”,大力推广“2+1”帮联模式和百千万农技帮带行动,加快由帮扶贫困村向整乡整流域延伸、由帮办实事向拓宽增收渠道延伸、由单位联村向社会参与延伸、由脱贫致富向全面小康建设延伸,全面提升“双联”工作成效。要加大扶贫攻坚力度,紧紧围绕“1236”扶贫攻坚行动,坚持精准扶贫,强化部门联动,积极整合项目资金,整村推进、连片开发,着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的扶贫工作格局,努力实现4.2万贫困对象年度脱贫和全县整体脱贫目标。

 

  五要把握着力重点,全面推进各项改革。改革与发展是当前最大的政治。要强化改革抓先机、发展争主动的意识,深入研究中央和省、市委出台的一系列政策措施,深刻领会顶层设计的精神实质和战略意图,准确把握各项改革的主攻方向、重大原则、目标任务、着力重点、优先次序和推进方式,找准工作的对接点,不折不扣做好上级转移、下放事项的落实和承接,确保改革方向不偏、进度不拖。要突出问题导向,坚持积极稳妥的原则,认真借鉴先进地区、相邻县区的有益经验,围绕促进农业增效、农村发展和农民增收,探索推进六峰镇农村综合改革试点,为全面深化改革积累经验。要树立市场决定取舍、创新决定发展的理念,抢抓县供销体制改革纳入全国农村综合改革试验区的重大机遇,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,强化创新驱动,完善市场体系,培育市场主体,挖掘增长潜力,推动三次产业转型升级、各项事业良性发展。要围绕全面深化改革的总目标、路线图和时间表,切实抓好落实,紧盯制约和影响发展的突出问题,全面梳理改革事项,编制好全县“改革事项目录”,建立好改革台账,有力有序推进各领域改革。

 

  六要强化法治观念,全力维护社会稳定。法律是治国之重器,良法是善治之前提。要深入学习宣传贯彻党的十八届四中全会精神,广泛开展法治宣传教育活动,努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。要充分发挥法治的引领和保障作用,大力推进依法治县进程,运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。要深入开展突出社会矛盾和信访问题排查化解活动,切实强化社会稳定风险评估工作,把各类不稳定因素消除在萌芽状态,化解在初始状态。要全面加强社会治安立体化防控体系建设,不断完善城区大巡防体系,着力加强突出治安问题排查整治,依法严厉打击盗窃、抢劫、诈骗等违法犯罪活动和“黄赌毒”等社会丑恶现象,不断增强人民群众安全感。要全面推进基层社会服务管理平台建设和村(社区)网格化管理,着力在规范化、信息化、高效化上下功夫、求实效,切实提高基层社会服务管理水平。要持续开展无邪教、无毒品、无传销零发案村、社区创建活动,树立典型,示范带动,不断提高平安建设的覆盖面和达标率。要加强防灾减灾体系建设,健全公共突发事件应急预警和处置机制,严格落实安全生产责任制和事故责任追究制,努力维护社会大局和谐稳定。

 

  四、努力构建从严治党新常态

 

  经济发展进入新常态,党领导经济工作的观念、体制、方式要与时俱进,适应新常态。要坚持党要管党、从严治党,着力巩固提升教育实践活动成果,使学习型、创新型、服务型党组织建设成为新常态。

 

  一要进一步落实党建工作责任制。从严治党,责任落实是关键。要紧扣落实管党治党主体责任这一主线,强化党建主业意识,明确管党治党要求,把党建工作和中心工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核,真正做到两手抓两手硬、两不误两促进。要坚持书记抓、抓书记,认真履行第一责任人职责,做到既挂帅又出征,把从严管党治党责任承担好、落实好。要严格落实“一岗双责”,把党建工作与业务工作摆在同等重要位置,切实抓好管党治党工作,形成党建工作的强大合力。要严格落实党委书记抓党建“联述联评联考”制度,做到用制度管责任人,用责任人带一班人,真正形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任体系。

 

  二要进一步加强思想政治建设。要深入学习习近平总书记系列讲话精神,不断深化中国特色社会主义理论体系和中国梦宣传教育,坚定道路自信、理论自信、制度自信,筑牢思想根基。要正确把握舆论导向,掌握掌握宣传主动权,有效引导社会热点,及时回应群众关切,培育健康向上的网络舆论生态,唱响主旋律、激发正能量。要大力培育和践行社会主义核心价值观,扎实推进“24字人信人守”工程,引领积极健康的社会新思潮,倡导向上向善的文明新风尚,努力提升文明素质和文明程度。要持续深入开展警示教育,引导各级党员干部自觉践行“三严三实”,增强自律意识,强化使命意识,树立制度敬畏,涵养法治思维,做到心有所畏、言有所戒、行有所止,为促进全面深化改革、推动经济持续健康发展、维护社会和谐稳定提供有力的思想保证、舆论支持、精神动力。

 

  三要进一步加强民主政治建设。党内民主是党建工作的生命线。要以保障党员民主权利为基础,以规范权力运行为重点,以打造阳光党务为抓手,以提高党员群众满意度为目标,切实把民主集中制贯穿落实到党的建设的全过程、各方面。要不断完善党代会常任制,积极推行党代表提案制,逐步健全党员民主权利保障制度,保障党员对党内事务的广泛参与和有效监督。要建立和完善科学的领导体制和工作机制,进一步明确重大事项决策议事范围和程序,将事关根本性、全局性和长远性的问题全部纳入集体决策范围,用制度规范党员领导干部的行为,确保决策科学民主。要充分发挥党委领导核心作用,全力支持人大、政府、政协依照法律和章程履行职能、开展工作,工会、共青团、妇联、科协、工商联等群团组织要发挥优势,动员各方面力量支持改革、助推发展。要切实加强党管武装、统一战线和老干部工作,深化“双拥”共建,不断巩固“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。

 

  四要进一步加强干部队伍建设。从严治党,关键是管好用好干部。要认真落实从严管理干部各项制度,加强干部日常监管,加大追责问责力度,督促干部模范遵守党纪国法,坚守做人做事的基本原则,切实增强对群众、对事业、对岗位的敬畏之心。要严肃党内政治生活,用好批评与自我批评这个有力武器,坚决防止克服自由主义、分散主义、好人主义、个人主义,增强党内政治生活的政治性原则性战斗性,提高解决自身矛盾和问题的能力,切实做到在党言党、在党忧党、在党兴党、在党爱党。要深化干部人事制度改革,严格执行干部任用《条例》,强化党组织的领导和把关作用,规范干部任用初始提名制度,增强民主推荐、民主测评的科学性和准确性,不断提高选人用人的公信度。要健全完善干部交流机制,加大年轻干部培养力度,注重妇女干部、非党干部的培养选拔,努力打造一支结构合理、优势互补、充满朝气、素质过硬的干部队伍。

 

  五要进一步加强党的基层组织建设。基层党组织是党执政的基础。要加强服务型党组织建设,突出抓好村、社区党组织带头人和党员队伍建设、党员干部日常监管、软弱涣散党组织整顿提升,着力打造服务型党组织、为民型干部、富民型党员,切实提高服务群众的能力和水平。要深化先锋引领行动,紧盯改革发展的重点任务和突出问题,引导各级党组织和党员干部争创“五大先锋”,分领域、分层次创建一批档次较高、特色鲜明、辐射带动力强的党建示范点,带动全县基层党建整体水平提升。要加强党建工作经费保障,加大经费投入力度,全面落实村(社区)干部报酬待遇和办公经费,稳步提高村干部报酬补助标准,调动村干部的工作积极性。要抓好薄弱领域党建工作,不断加大工作力度,加强对“两新”组织流动党员的管理,进一步摸清底子、建立台账,创新党组织设置方式,扩大党的组织覆盖面,引导各领域党组织巩固基础、规范工作、提升水平。

 

  六要进一步加强党风廉政建设。认真落实县委《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》,切实履行主体责任,健全完善教育监管、督促检查和严格执纪问责的有效举措,促进党风廉政建设责任制全面落实。牢固树立“作风建设永远在路上”的理念,不断加大正风肃纪力度,紧盯重要节点和关键环节,开展监督检查,持续改进作风,把贯彻中央“八项规定”和制止奢侈浪费的相关要求不断引向深入,营造干事创业的良好氛围。切实加强农村基层党风廉政建设,不断完善规范村民议事委员会运行的配套制度。要以惩促治、以惩促防,严肃查处违纪违法案件,努力促进干部清正、政府清廉、政治清明,为加快发展提供有力的纪律作风保障。

 

  七要进一步抓好整改落实工作。要严格按照党的群众路线教育实践活动后续整改工作要求,牢固树立长期作战的思想,靠实工作责任,持续传导压力,做到整改内容、质量、时限不“缩水”、不降低和不推脱。要紧盯“两方案一计划一清单”,采取媒体公示、群众监督、挂牌销号、定期通报等有效措施,推动“四风”突出问题一件一件得到解决,特别是对群众仍有反映、容易反复反弹和需要长期整改的深层次问题,要紧盯不放、集中发力、逐一攻关,做到整改一项巩固一项,全面兑现承诺。要把制度建设作为深化整改工作的重要举措,承接好上级出台的各项制度规定,对制度建设计划进行再梳理再对照,细化配套措施。要加大制度执行力度,强化制度约束力,做到出台一个执行一个,让制度真正发挥效力,以制度巩固整改成果,持之以恒打好作风建设硬仗,形成作风建设的新常态。

 

  同志们,当前全县改革发展稳定的任务艰巨而繁重,全县各级党组织和广大党员要自觉承担起历史赋予的神圣使命,以时不我待、只争朝夕的紧迫感,以勇于担当、善谋敢为的责任感,抢抓机遇、乘势而上、奋发有为,努力创造无愧于时代要求、无愧于人民愿望、无愧于岗位职责的光辉业绩,为全面完成“十二五”规划目标而努力奋斗。

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