县委办发〔2022〕3号

中共甘谷县委办公室 甘谷县人民政府办公室

关于印发《甘谷县开展“强作风、优服务、抓落实、促发展”作风建设年活动实施方案》的通知

各乡镇党委、政府，县委各部门，县级国家机关各部门，各人民团体，驻县各单位：

　　现将《甘谷县开展“强作风、优服务、抓落实、促发展”作风建设年活动实施方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　中共甘谷县委办公室 甘谷县人民政府办公室

　　 2022年2月12日   

　　甘谷县开展“强作风、优服务、抓落实、促发展”作风建设年活动实施方案

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设的重要论述和指示批示精神,全面贯彻执行党中央决策部署和省委、市委关于作风建设的工作要求，着力提升全县各级各部门贯彻力、执行力、落实力，着力推动党员干部切实转变作风，提高服务意识，优化发展环境，增强责任担当，提升工作效能，确保年度目标任务全面落实，按照《全市开展“强作风、优服务、抓落实、促发展”作风建设年活动实施方案》精神，结合我县实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚决捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握“三新一高”导向，围绕实施“生态立县、产业强县、人才兴县、开放活县”战略，紧扣打造“一县一城三基地”目标定位，坚持用党的百年奋斗历史经验坚决打好作风建设攻坚战、持久战，大力弘扬新风正气，全面抵制歪风邪气，进一步推动全县党政机关和党员、干部作风持续向善向好，奋力建设幸福文明和谐美丽现代化甘谷，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　二、总体目标

　　党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系事业发展。全县各级党组织和广大党员干部要持续从党的百年奋斗历史经验中汲取智慧和力量，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，深入践行为民服务的根本宗旨，着力锻造担当作为的过硬作风，以永远在路上的执着精神，扎实开展“强作风、优服务、抓落实、促发展”作风建设年活动，坚决查纠庸政懒政怠政顽疾，大力纠治影响发展的作风问题，推动县第十五次党代会确定的目标任务全面贯彻落实。

　　强作风，就是要认真贯彻党中央关于加强和改进党的作风建设的部署要求和中央八项规定及其实施细则精神，不断学习新知识、开阔新视野，锤炼担当干事的宽肩膀、攻坚克难的真本领，树牢不尚空谈、唯有实干的导向，以更高的标准、更严的要求，敢闯敢试敢创新、敢抓敢管敢负责，持之以恒纠“四风”树新风，以良好作风引领新征程，以过硬素质体现新担当，推动作风建设不断取得新进展。

　　优服务，就是要牢固树立“以人民为中心”的发展思想，通过持续开展“减证便民”行动，以将心比心的态度、事不过夜的作风、马上就办的速度、办就办好的力度，全面提升服务效能;落实“一网通办”“一窗通办”“不见面审批”等服务措施，加快推行便民利企事项，推进政务服务标准化、规范化、便利化;深化“放管服”改革，压缩审批程序，简化办事环节，让权力变小、服务变优、效率变快;完善“不来即享”服务机制，让数据多跑路，让群众少跑腿，使改革发展成果更多更公平惠及人民群众。

　　抓落实，就是要全面、准确、完整地贯彻党中央的决策部署、落实省市县委工作要求，以开局就是决战、起步就是冲刺的干劲，对定下的事、看准的事、形成共识的事，雷厉风行、一抓到底，办出党和群众满意的结果;要发扬钉钉子精神，脚踏实地干，把目标放在心上、把责任扛在肩上、把工作抓在手上，把工作成效体现在发展指标上、体现在改革突破上、体现在具体项目上、体现在民生改善上、体现在企业困难和问题的解决上，确保稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作取得新成效。

　　促发展，就是要围绕实施“生态立县、产业强县、人才兴县、开放活县”战略，紧盯全力打造“一县一城三基地”的发展定位，以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，牢固树立以项目论英雄、以发展论能力的鲜明导向，健全完善“要素跟着项目走”保障机制，强化项目实施全过程各环节服务。坚持“年初亮目标、年中亮进度、年底亮成果”，只争朝夕，苦干实干，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力推动甘谷经济社会高质量发展。

　　三、重点任务

　　(一)着力解决调门高落实差的“两面人”问题。重点解决遵守政治纪律和政治规矩不坚决、不严格，对党不忠诚、不老实，不如实报告个人有关事项，对一些有损党的形象和声誉的不当言论、不良风气不敢抵制、不敢斗争;落实党中央重大决策部署打折扣、搞变通，落实省市县委部署要求说得多、干得少;无视群众和企业利益，解决问题不及时，兑现政策不到位;会上不说、会后乱说，当面一套、背后一套，阴奉阳违，看似“老好人”，实为“两面派”等“两面人”问题。

　　(二)着力解决无所作为的“太平官”问题。重点解决只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力，什么都等上面部署，蜻蜓点水、出工不出力;落实任务责任不明确、思路不清晰、措施不具体，成效没有特色亮点;对群众反映强烈的热点、难点、痛点、堵点问题不关注，推卸责任、糊弄应付;整改上级反馈问题以方案代替行动，措施制定了认为整改了，报告上报了以为整改彻底了;不愿担当、不敢担当、不会担当，遇到困难不想办法、不真抓实干，一味强调客观因素，不从自身找原因;抓工作落实不深不细，不严不实，搞被动式、机械式、交差式落实等甘当“太平官”问题。

　　(三)着力解决上推下卸的“二传手”问题。重点解决为开会而开会，不解决实际问题，以文件落实文件，不认真贯彻落实，以批示落实批示，不深入研究执行;批阅文件层层划圈，不提具体贯彻意见，不过问工作进展，不重视工作成效;出台制度上下一般粗，缺乏约束力和严肃性，制定文件不愿动脑筋，照抄照搬照转，没有操作性;工作中患得患失，怕担风险，遇事不谋划不思考，等上级安排，碰到问题推脱，责任推给下级;处置紧急突发事件无防范、无预案，解决矛盾困难束手无策、行动迟缓;上级交办事项议来议去、转来转去，最后问题从哪里来回到哪里去等“二传手”问题。

　　(四)着力解决得过且过的“隐形人”问题。重点解决接待群众不落实“首问责任制”，对待办事群众推诿搪塞;对群众或企业反映问题消极应付，对群众利益和疾苦熟视无睹，对群众合理诉求推诿扯皮等在位不履职、在岗不尽责的官僚主义和衙门作风; 习惯纵向化、低水平迁就、得过且过;不敢拉高标杆，不愿争先创优，不思赶超进位，消极懈怠;工作不积极进取，不主动作为，安于现状、小进即满，工作一推一动，不推不动，甚至推了也不动等“隐形人”问题。

　　(五)着力解决你好我好的“泥菩萨”问题。重点解决奉行好人主义，明哲保身，不愿得罪人，热衷于搞一团和气;缺乏担当精神，不敢啃硬骨头，有好处的事争着干，遇到矛盾困难绕着走;党内政治生活不认真、不严肃，批评与自我批评隔靴搔痒，习惯于用工作建议代替批评意见，甚至变成评功会表扬会;遇到原则性的问题不发言、不表态，贯彻执行上级决策部署搞变通、打折扣，能推则推、能拖则拖;工作中瞻前顾后，既不敢得罪上级、又不愿责备下级，办事不坚持原则等“泥菩萨”问题。

　　四、方式方法

　　(一)对照过筛检视，自查自纠一批问题。各乡镇各部门各单位和广大党员干部要结合实际认真自查自纠，全面检视问题，对作风问题大起底、大清仓、大扫除，认真自查自纠一批作风方面的短板弱项和突出问题，深刻剖析原因，查找病灶症结，逐一建立问题清单、整改台账，明确整改时限、措施、责任人，跟踪整改进展和成效。

　　(二)深入基层一线，征求一批意见建议。坚持把服务群众作为根本宗旨，把人民群众的呼声、市场主体的需求作为第一信号，通过开展一次联检联查、召开一次座谈会、发放一张问卷调查、走访一次服务对象，广泛征求服务对象和基层群众对单位和个人作风方面的意见建议，树立强烈的问题导向、效果导向。

　　(三)广开信访渠道，受理一批投诉举报。畅通网络、来信、来访等信访举报渠道，24小时畅通“12388”监督举报专线，在甘谷新闻网开通作风专栏、甘谷电视台开通作风热线，在甘谷纪检监察网、“甘谷清风”微信公众号平台开通作风问题举报留言功能，在县政务服务中心、乡镇便民服务大厅等服务单位设立举报信箱，多途径、全方位接受群众投诉举报，切实为群众解决一批“急难愁盼”问题。

　　(四)紧盯重点领域，严查一批问题线索。紧盯党政群机关、企事业单位、学校医院、农村社区等重点区域，窗口服务单位等重点场所，关键岗位人员、服务窗口人员等重点人群，采取“四不两直”方式，定期不定期开展明察暗访。对影响全县发展环境、损害群众合法权益、破坏党和政府形象等问题，直查直办、快查快办，集中攻坚解决一批群众反映强烈、投诉举报较多的突出问题，对不收敛、不收手以及屡治屡犯的，从严处理，持续释放一严到底的强烈信号。

　　(五)整治顽瘴痼疾，曝光一批典型案例。坚持精准问责、注重实效原则，统筹运用纪法“两把尺子”，贯通运用监督执纪“四种形态”，批评教育大多数、执纪惩处极少数，对问题严重的作风顽疾，坚决查处、彻底纠治，同时按照“三个区分开来”要求，严格落实容错纠错机制，营造风清气正的干事创业环境。对作风不严不实、漠视群众疾苦、无视群众利益的人和事，要及时公开曝光;对查处的“四风”问题，要点名道姓通报，形成强烈震慑，教育警醒。

　　(六)巩固作风成效，形成一批经验成果。发扬钉钉子精神，一刻不停歇推进作风建设，县作风办和县纪委监委要充分发挥职能作用，加强监督检查，强力协调推进，严格实行“月报告、季通报、半年调度、年终总结”的工作机制，确保上下联动、左右协调、同向发力。要及时总结提炼作风建设年活动好经验好做法和特色创新，为全县作风建设持续推进积累经验。

　　(七)着眼常态长效，完善一批制度机制。全县各乡镇各部门各单位要结合查摆问题整改情况,对现有的各项规章制度及执行情况进行一次检视梳理，深入查找制度建设中的漏洞和缺陷,该完善的完善、该废止的废止、该建立的建立。健全完善作风建设定期分析报告、教育引导、监督检查、源头防治、考核评价等制度，以制度管人管事，切实形成科学完备、务实管用、有利于发展的长效机制和制度体系。

　　五、实施步骤

　　全县作风建设年活动从2022年1月开始，至2022年12月底结束，分三个阶段进行。

　　(一)精心谋划准备，全面安排部署(2022年1月至2月)。各乡镇各部门各单位要严格按照县委、县政府的具体要求，制定切合实际的工作方案，全面动员部署，坚持把巩固党史学习教育成果贯穿作风建设年活动始终，教育引导广大党员干部在纪律约束方面知敬畏、存戒惧、守底线，在干事创业方面不浮于表、脚踏实地，勇于承担重任，主动担当作为。县作风办要制定切实可行的推进计划，坚持规定动作与自选动作相结合，定期分析研判活动进展，加强督促指导，及时纠偏正向，确保作风建设年活动各项目标任务有力有序有效推进。

　　(二)集中查找问题，逐条整改落实(2022年3月至10月)。各乡镇各部门各单位重点要对照习近平总书记关于进一步纠治“四风”、加强作风建设重要指示精神和省市县委工作要求，对照实施方案中列举的五个方面、“五类人”等问题表现，通过自查自纠、深入调研、座谈走访、问卷调查、设立意见箱、开通热线电话等方式，认真查找梳理存在的突出问题和薄弱环节，建立整改清单，划定时限，对标对表，逐项逐件抓好整改落实。全县各级领导干部、广大党员干部和公职人员，把自己摆进去，把职责摆进去，检视问题找差距，付诸行动抓整改，以良好的作风接受组织的检验和群众的评议。

　　(三)广泛开展评议，全面考核总结(2022年11月至12月)。采取单位自评、社会评议、机关互评、领导点评等多种方式，对开展作风建设年活动情况进行综合评议，评议结果与干部选拔任用、调整交流、评先评优、职称评定等结合起来，充分发挥考评“指挥棒”和“风向标”作用。要本着实事求是的态度，对活动开展情况进行全面总结，既要肯定成绩，也要在年底的民主生活会上对作风建设年活动中查摆的问题深刻剖析，对有效经验做法提炼总结，上升到制度层面并形成长效机制。

　　六、组织保障

　　(一)加强组织领导。成立由县委、县政府主要领导任组长，有关县级领导任副组长，县直相关部门单位主要负责人为成员的甘谷县开展“强作风、优服务、抓落实、促发展”作风建设年活动领导小组，领导小组下设办公室，全面负责日常工作。各乡镇各部门各单位要把作风建设年活动作为加强队伍建设、树立良好形象、推动工作落实的一次重要契机，成立相应的工作机构，精心筹划，严密组织，扎实推进。

　　(二)坚持以上率下。全县各级领导干部特别是“一把手”要从自身做起、自身查起、自身改起，充分发挥“关键少数”示范带动作用，在作风建设年活动中走在前、做表率，对影响和制约发展全局性的作风问题，要深入细致研究，谋划破解之策，促进全县广大党员干部工作作风彻底转变。各乡镇各部门各单位主要负责人要认真履行第一责任人责任，既要自觉接受监督，带头自查，又要敢于担当作为，督抓落实，切实解决作风建设中的普遍性的问题，让人民群众看到实实在在的成效和变化。

　　(三)紧密协作配合。县作风办、县纪委监委要切实做好牵头抓总、协调推动、跟踪问效、案件查办、通报曝光、问责追责等工作。各乡镇各部门各单位要在思想上高度重视、认识上全面深刻、行动上果断迅速，把作风建设年活动同贯彻落实党中央决策部署及省市县委工作要求紧密结合起来，与当前重点工作任务紧密结合起来，强化责任担当，狠抓问题整改，推动工作落实。各乡镇纪委、各派驻纪检监察组要督促本乡镇和监督部门切实履行主体责任，抓好作风建设各项任务，按照干部管理权限对违反纪律规定的人和事，及时纠治、严肃查处。

　　(四)强化监督问责。县作风办要加大监督检查力度，通过明察暗访、随机抽查、重点督查等方式，着力发现问题、督促整改、纠正偏差。各乡镇各部门各单位要对县作风办反馈的问题实行台账化、清单式管理，举一反三，扎实整改。县纪委监委要对巡视巡察、督查审计、监督检查和纪检监察建议书等反馈的问题整改情况进行专项检查，对不整改假整改、文字整改口头整改，当面一套、背后一套、欺上瞒下的单位和个人，从严追责问责，倒逼责任落实，确保作风建设取得实效。

　　各乡镇各部门各单位要认真总结梳理作风建设年活动开展过程中查找出的问题、整改措施以及取得的工作成效，于每月26日前报县作风办。2022年12月26日前将作风建设年活动工作总结报县作风办。

　　附件：甘谷县开展“强作风、优服务、抓落实、促发展”作风建设年活动领导小组

　　附件

　　甘谷县开展“强作风 、优服务 、抓落实、 促发展”

　　作风建设年活动领导小组组成人员名单

　　组 长：吴 健 县委书记

　　孙忠平 县委副书记、县长

　　常务副组长：林如海 县委副书记

　　副 组 长：李万举 县委常委、纪委书记、监委主任

　　王见学 县委常委、统战部部长

　　张恒刚 县委常委、副县长

　　杜 兴 县委常委、政法委书记

　　李斌斌 县委常委、组织部部长

　　程满平 县委常委、人武部部长

　　张秉春 县委常委、副县长

　　蔺森山 县委常委、副县长

　　范 慧 县委常委、宣传部部长

　　杨 扬 县委常委、大像山镇党委书记

　　薛希武 县人大常委会副主任

　　田小龙 县政协副主席

　　成 员：张红斌 县委办主任

　　张荣成 县人大办主任

　　马恩福 县政府办主任

　　王满生 县政协办主任

　　高 琳 县纪委副书记、监委副主任

　　李彦平 县委组织部副部长

　　王少飞 县委宣传部常务副部长、网信办主任

　　杨朝晖 县委统战部常务副部长、民宗局局长

　　黄永明 县委政法委副书记

　　王显明 县法院副院长

　　陈亦农 县检察院副检察长

　　余虎全 县委编办主任

　　王维平 县委办副主任、信访局局长

　　张宝权 县直机关工委书记

　　赵晓春 县委巡察办主任

　　刘晓明 县发展改革局局长

　　李果香 县教育局局长

　　谢建平 县科技局局长

　　王立斌 县工信局局长

　　李占军 县公安局副局长

　　丁宇鸿 县民政局局长

　　王安明 县司法局局长

　　杜廷效 县财政局局长

　　何 平 县人社局局长

　　蒋彦平 县自然资源局局长

　　姚德林 市生态环境局甘谷分局局长

　　张海平 县住建局局长

　　罗小将 县交运局局长

　　王继福 县水务局局长

　　朱志鹏 县农业农村局局长

　　马军成 县商务局局长

　　孙 斌 县文旅局局长

　　张红菊 县卫健局局长

　　蒋守信 县退役军人事务局局长

　　张克义 县应急管理局局长

　　王小强 县审计局局长

　　宋红军 县市场监管局局长

　　赵勇军 县统计局局长

　　张学斌 县乡村振兴局局长

　　刘 珺 县政府金融办主任

　　蒋亮亮 县机关事务管理局局长

　　张登云 县总工会主席

　　马利平 团县委书记

　　李晓茹 县妇联主席

　　安海福 县工商联常务副主席

　　领导小组下设办公室，李万举同志兼任办公室主任，高琳同志任办公室副主任。

　　领导小组成员如有变动，由接任工作的同志自行替补，不另行文。